网络评论：乡村振兴中必须强调“法治同行”

网络评论：乡村振兴中必须强调“法治同行”

网评员 于振兴

乡村振兴是中国对三农的长期政策。依法行政也是我们的基本国策。促进乡村振兴和产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，都离不开法治思维和法治方式，需要运用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。

近年来，全国各地都在认真贯彻落实关于开展“乡村振兴 法治同行”活动，加强与乡村振兴等部门协作，持续扎实推进各项工作，助力乡村全面振兴，取得积极成效。

近日，网上热传的《七旬老人张福群：平顶山舞钢市的果园噩梦》，和《叶县大学生建绿色果园，副县长胡炜哲无手续强拆》引起热议。这两个案例中既有乡村振兴，又有法治化，都发生在河南省平顶山市，值得深入探讨一下。

年近七旬的郑州老人张福群领着五位同龄人到舞钢市，承包了670亩土地，把各自的养老本金都拿出来，凑了520万元，于2016年全部栽上了优质核桃“礼品二号”，成立了舞钢市姬庄农业种植专业合作社，几个老人做着农业梦、果园梦和发财梦，却因平顶山和舞钢市的法治环境及营商环境，七人等来了一场无尽的噩梦。

叶县大学生贾柯响应国家的乡村振兴号召，回到老家多方筹措资金创立了梨花庄园，该果园获得了国家的绿色认证，成了大学生创业基地。果园因为高速修路遭遇拆迁，双方聘请了第三方评估公司，评估公司按照河南省的经济林补偿标准，给出了三百多万的评估价格。但是叶县官方不认这个评估报告，也不依法行政。叶县常务副县长胡炜哲带队在无任何法律手续的情况下，强拆了果园。

一、要用法治给行政权力定规矩、划界限。

党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。

习近平总书记在2020年11月16日中央全面依法治国会议上指出：“现在法治政府建设还有一些难啃的硬骨头，依法行政观念不牢固，行政决策合理性审查走形式等问题还没有根本解决。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。”

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。近年来，我们整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。

要想确保乡村治理法治化目标的实现，必须要将党员干部法治思维树立起来，并提高依法办事能力。首先，要提高对树立法律权威和法律信仰的高度重视，法治是乡村治理的重要方式之一，对于党员、干部等，必须要做到懂法用法。其次，提高对公正执法的高度重视，借助执法公正，可以将法治体现出来。要想对农村法治中的问题进行有效处理，必须要将执法行为进行规范化，将公平性和正义性充分体现出来。

我们看看张福群老人的遭遇。其果园一是被强拆，二是被地方官一会一个价如同儿戏。三是政府抓人栽赃陷害，以刑化债，四是法院玩翻手为云覆手为雨的游戏。

再看叶县强拆大学生梨园案例，叶县以常务副县长胡炜哲为首的干部队伍，其法治思维和法治行政行为，就存在严重的问题。一是不尊重省级政府的规范，二是缺乏沟通机制，三是不尊重第三方评估机制，四是不会文明执法，五是只会信口来个补偿100万，然后再要自己把这个承诺当儿戏。

二、在阳光下行政是法治建设的新要求。

互联网时代的到来、城乡二元社会结构的打破，多年来中央、省市政策向乡村倾斜，加快了人员、资源、信息等向乡村流动，这就要求基层治理的理念要从“封闭”向“开放”转变，用法治思维创新和加强乡村治理，引导大家用理性合法方式反映诉求，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

张福群老人的遭遇说明，地方政府必须强化法治思维。政府按照早已过期2012年平顶山政府12号文件，460万已经打到了尹集镇财政所，为什么说变就变成了只给合作社189万？120万？53万？舞钢市和尹集镇没有一个领导给个说法。

叶县贾柯自创果园，并成立公司、注册商标实施品牌经营。对这样的品牌农业，当地的《平顶山晚报》进行了整版的报道。这样的新时代大学生创业项目，已经完全不是传统意义的农业项目。

遇到拆迁等项目时，双方必须在法治的前提下协商，政府部门必须在法治的前提下，阳光行政。这也是时代对平顶山地方官员的必然要求。

三、以法治保障群众的合法权益。

法治乡村建设既是全面依法治国的重要组成部分,也是实施乡村振兴战略的重要抓手和根本保障。

乡村振兴是一项系统性、长期性的重大战略，涉及方方面面，但激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，都离不开法治思维和法治方式。推进乡村依法治理，就是教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以法治助力乡村振兴。

产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，产业发展需要实现土地、人才、资本等多种资源和要素高效、优化配置，需要较长的一个过程。

随着乡村振兴的推进，农村地区在土地征收、移民搬迁、环境污染、集体资产经营等方面出现许多新情况，在面对自身合法权益遭到非法侵害时，相关部门应树立法治思维，增强法治观念，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实保障农民合法权益。同时，鼓励和培养群众的政治素质和法律素质，提高他们用法律解决各类民事纠纷，维护自身合法权益的能力，

张福群老人果园案中，平顶山中院是在原被告双方认可的情况下，以中院的名义向山东光正公司委托，判决书第10页中间，双方对329万的鉴定评估结论无异议。在双方都对第三方评估结论无异议时，平顶山中院的判决结果却不采纳这个评估结果，人们不仅要问，法治思维在哪里？公平正义在哪里？

叶县相关部门对贾柯的果园，要么随口许诺一个拆迁补偿数，又不做数；要么置省级法规不顾，找一个零星补偿的法规来执行；要么随便出台个强拆通知，遇到法院通知时又撤回了非法下达的强拆通知书；要么动用数百人的拆迁队伍，又不让围观的群众拍照。这些都是因为叶县的基层干部不懂法不敬法，缺乏法治思维和法治方式。

河南省平顶山市是国家第二批法治政府示范市，但舞钢市果园噩梦和叶县政府强拆大学生梨园的行为，说明平顶山市离法治政府还是有不小的距离，在许多方面还需要补课。

——转自《乡村振兴发展网》

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