全面激发“园”动能推动经济“加速跑”——衡山高新区推动“五好”园区建设侧

行走在衡山高新区，大道平直宽阔，标准厂房鳞次栉比，项目建设如火如荼;机器声音轰鸣不绝，车间工人忙碌不停，时时处处都能触摸到经济飞速发展跳动的脉搏。

今年1mdash;7月，衡山高新区完成技工贸总收入94.28亿元;缴纳税金4.7亿元，增速30.65%，实现亩均税收12.7万元。

秋收万颗子，皆因春种一粒粟。作为衡山经济建设的火车头，衡山高新区对标对表五好园区创建指标体系，以只争朝夕的精神作风，全面激发产业园区的衡山动能，跑出了高质量发展的衡山速度。

加强规划定位，勾画发展蓝图

肩负着支撑五兴六强现代化新衡山的兴工重任，也是该县二次创业的主战场，衡山高新区一直以来被县委、县政府寄予发展厚望。

然而，一流园区的发展从来不是天马行空，而是在坚持规划先行、规划引领的基础上，匠心设计、精雕细琢而成。

在产业定位上，衡山高新区围绕机械装备制造为主导、新能源新材料为特色一主一特支柱产业，全力打造两个百亿元级产业集群，建成一个集产业化、集约化、科技化、市场化于一体的高新科技产业园。

经略既张，宏图将举。

自去年起，衡山高新区结合实际情况，淘汰原有一项目一选址模式，依托片区开发，实现建一片、成一片，活全局板块联动。

如今，全市首创政企合作，园企共建PBOS模式建设的板桥片区衡山智能制造产业园正在紧张施工。该项目已完成一、二期征地近1600亩、120栋房屋的拆除;范围内35kV田石线、巾烟线杆线迁移工作以及325万立方米的土方工程基本完成;确保在10月底前，一、二标段范围内25栋厂房建设完成，同步搞好配套道路、管网建设，实现开园。

县域发展、园区比拼，既要善于起跑领航，也要敢于换道超车。

衡山县委、县政府主要领导敏锐地关注到康养产业的前景和优势，正着力布局这一新赛道，园区规划470亩的金龙片区呼之欲出。该片区依托衡山丰富的中草药资源和绵长的福寿文化，围绕食品药品、医美护肤、医疗器械等产业为主导，打造衡山大健康谷全产业链要素资源承载地，目前招商工作正在火热推进。

赋能创新平台，加快动能转换

中南七省的崇山峻岭间，一座座大风车迎风转动。这些风力发电机组塔筒大部分产自衡山高新区的高精尖企业mdash;mdash;湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司。

近年来，企业不仅成功打造湖南省企业技术中心恒岳重钢工业设计中心和兆瓦级海上风电塔架湖南省工程研究中心3个省级研发创新平台，还与湖南大学等多所高校进行产学研深度合作。

目前公司有240多名员工，研发人员占比约1/3，去年研发投入3000多万元，产值3.8亿元。恒岳重钢负责人罗新平介绍，公司产品覆盖中南七省，省内市场占有率45%以上，多年稳居省内第一。

值得一提的是，公司创新研制的风电机组大型部件平面度智能检测装备突破了行业卡脖子技术。该技术参加2021年首届智能制造创新大赛全国总决赛获得优秀奖;公司基于机器视觉的大数据焊缝质量管理典型应用场景则入选工信部2022年制造业质量管理数字化典型应用场景。

大力实施高新企业梯度培育和小巨人培育计划，持续为产业智能化改造和转型赋能。近年来，衡山高新区忙得不亦乐乎，让创新这台增长发动机动能澎湃，给园区发展带来强烈的推背感。

截至目前，园区已拥有省级以上科技创新平台19个;培育高新技术企业45家、科技型中小企业68家;国家级、省级小巨人企业达到19家，数量居衡阳各县市第一hellip;hellip;一个个专精特新企业如群星闪耀，汇成了园区科技创新的璀璨星河。

恒岳重钢生产车间，技术人员正在焊接风力发电机组塔筒

立足产业项目，健全产业链条

走进嘉力机械装备部压铸车间，压铸机、工业机器人等设备根据指令进行智能生产，机械手臂整齐划一地进行着切割、冲压。

作为一家集研发、生产和销售汽车精密铝铸件的专业企业，嘉力机械去年实现产值2.2亿元。随着新能源市场的蓬勃兴起，今年长城、柳汽、宇通等订单纷纷lsquo;上量rsquo;，预计产值将突破3.2亿元。公司销售总监眭双清告诉记者。

受新能源汽车市场利好影响，嘉力机械订单激增，车间一派忙碌景象

产业项目，是衡量一个园区含金量的重要指标。

近年来，衡山高新区转变原有剜到篮里就是菜的招商模式，树牢产业链思维，突出全链条招引，坚持严进宽出:每一家入园企业都必须符合园区产业定位，坚持环保优先、科技优先;项目落地后积极引进上下游和协作关联配套企业，推动项目聚集向产业聚集转变。

同时，衡山高新区突出以亩均论英雄，创建单位面积效益评价体系和赛马形式的项目管理方式，对签约逾期不动工、在建逾期不投产、投资逾期不到位、投产后效益不达标的项目进行督促纠正，实现全项目生命周期服务、监管、退出模式。

如今，园区产业链、供应链现代化水平稳步提升，以衡山齿轮为龙头，嘉力机械、飞扬齿轮、同远机械等装备制造企业羽翼更丰满;以佳诚新材料为龙头，衡邦新材料、盛天体育、美润达科技等新材料企业阵容更完整，初步形成龙头带动、板块支撑、特色鲜明、协调发展的产业发展新格局。

今年，园区创新采取委托第三方专业化招商模式，围绕一主一特产业链开展精准招商。1mdash;7月，衡山高新区先后引进民营企业500强mdash;mdash;木林森农用机械项目等2亿元以上签约项目7个，招商引资总额达30.38亿元。

衡山齿轮精密制造车间，工人们忙着检查加工好的汽车零部件

完善体制机制，释放发展活力

感谢窗口工作人员耐心、细致的帮助，让我少跑了很多路!近日，荣建节能门窗有限公司申请办理规划工程建设许可，由于土地暂未取得，高新区启用容缺办理，在一周内组织专家论证完成了规划审查，并出具了预审意见书。项目负责人胡检云原本担心会卡在资料准备环节，没承想当天就全部办妥。他由衷地为衡山高新区政务服务专区的办事效率点赞。

效率提升的背后，离不开园区审批服务自主权的扩容。

今年以来，衡山县将160项县级管理权限下放至高新区，设立高新区绿色通道专区，按直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报4项赋权方式分类梳理后纳入一体化平台监管;同时，进一步简化优化园区水、电、气、通信等市政公用服务报装流程，由绿色通道专区受理、帮代办服务。专区开通正式运行92天以来，为企业解决相关诉求100多个，园区事园区办已成常态。

如果说放权赋能解了园区发展之渴，那么进一步推出告知承诺、超时默认、容缺审批、先批后建变先建后验等方式，则为园区项目建设按下快捷键。

今年以来，衡山高新区为企业量身编制一张清单，由政务服务专区会同相关部室联审联办，压缩审批时间，简化审批流程;推行一次性告知，目前共计25个事项实现了一件事一次办;全面落实惠企政策一站式服务，推行惠企政策免申即享，让符合条件的企业坐在家里即可享受惠企政策。

在做好加法的同时，衡山县还将高新区范围内的社会事务从管委会剥离，瘦身后的高新区轻装上阵，全力打造县域经济高质量发展的桥头堡。板桥片区仅用14天就完成征地1100余亩，20天完成48户拆迁协议签订，刷新了衡山速度。

政务服务专区为企业提供高效服务

优化发展环境，塑造品牌形象

原以为小孩入学会很麻烦，没想到在高新区管委会的帮助下，我小孩入学很顺利，解除了我们这些企业员工的后顾之忧。9月5日下午，送小孩来城北小学上学的杨女士说。据了解，今年秋季学期开学以来，衡山高新区共有13名企业员工子女在县城学校就近入学。

在招商引资过程中，好的营商环境不仅能加分，更能在关键时刻起到四两拨千斤的作用。

为了让项目留得住，高新区管委会一班人都在尽全力维护园区良好的产业生态，站在股东的角度与企业同呼吸，在企业反映最强烈、最渴望解决、最难办的事上拼尽洪荒之力，让企业就近获得全元素的营养和综合成本低的环境:

mdash;mdash;支持企业数字化转型，成立园区1mdash;2亿元的创业基金，为企业提供有钱付全款，没钱可分期的金融服务;

mdash;mdash;由县招商引资工作领导小组牵头，通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，腾笼换鸟与原地倍增两手抓、两促进，让优生更优差生转型;

mdash;mdash;积极探索建立税收监管平台，顺利实现缴税、供水、用电数据共享运用，杜绝税收跑冒滴漏，助力园区经济行稳致远;

mdash;mdash;成立高新区综合行政执法中队，通过上门对企业开展法治体检，有针对性地开出法律处方，促进企业健康发展;

mdash;mdash;要求县内各职能部门原则上不得单独进入企业对其执法，严格执行宣传教育、引导规劝、首违不罚等包容性执法，为解决多头执法、重复执法问题迈出关键一步;

mdash;mdash;为企业量身打造立体化、火车头式多层厂房，让企业在高层大厦而非单层工厂中进行生产、办公、研发，依托工业上楼，将园区用地的平均开发强度从传统的0.5增长到1.37，同步提高生产效率与亩均产出hellip;hellip;

为企业量身打造的立体化、火车头式多层厂房

企业放心投资，客商安心发展，项目纷至沓来，如今的衡山高新区激活了县域经济一泓春水，处处涌动着开放、开发、创业、兴业的热潮。

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