孙国峰：适时降准！抓紧设立科技创新、普惠养老专项再贷款

中国人民银行货币政策司司长孙国峰14日在2022年第一季度金融统计数据新闻发布会上表示，将按照国务院常务会议要求，适时运用降准等货币政策工具，进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业，个体工商户支持力度，向实体经济合理让利，降低综合融资成本。

在总量上，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性在价格上，发挥贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业融资成本孙国峰说，在结构上，抓紧设立科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款

孙国峰还表示，下一阶段人民银行持续发挥好再贷款等货币政策工具的结构功能，更加有效地支持实体经济发展。“此次推出的专项再贷款与此前落地的碳减排支持工具，可视为央行推进绿色低碳发展的‘双支柱’。。

此外，孙国峰强调，人民银行将坚持以我为主，主要根据国内经济形势把握好稳健货币政策实施的力度和节奏，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，把握好内部均衡和外部均衡的平衡同时密切监测国际宏观经济金融形势，稳妥应对外部环境变化的冲击

货币政策坚持稳字当头，稳中求进

4月6日召开的国务院常务会议指出，要适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持4月13日的国务院常务会议也提出，进一步加大金融支持实体经济的措施和力度孙国峰说，今年以来，人民银行贯彻党中央，国务院决策部署，落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，货币政策坚持稳字当头，稳中求进，稳健货币政策灵活适度，政策发力适当靠前，加大金融对实体经济的支持

当前，经济新的下行压力加大，对此既要坚定信心，也要高度重视和积极应对这些新挑战孙国峰介绍，2022年第一季度企业贷款利率降至4.4%左右，较2021年下降了0.21个百分点

根据最新公布金融数据，一季度新增人民币贷款8.3万亿元，同比多增6636亿元3月末广义货币M2和社会融资规模增速分别为9.7%和10.6%，较上年末分别上升0.7个百分点和0.3个百分点继续引导金融机构加大对科技创新，绿色发展，小微企业等重大领域和薄弱环节的支持力度3月末普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%支持小微经营主体5039万户，同比增长42.9%投向制造业的中长期贷款同比增长29.5%

此外，针对当前美联储加息现在美元处于升值的趋势中，市场担心资本流出中国造成人民币汇率波动，孙国峰回应称，今年以来人民币汇率有升有贬，双向浮动，目前人民币对美元汇率水平与上年末大致持平我国坚持实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，市场在汇率形成中发挥了决定性作用总的看，人民币汇率弹性增强，在合理均衡水平上保持了基本稳定

孙国峰介绍，人民银行，外汇局在帮助外贸企业应对汇率波动方面做了大量工作一是指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，为进出口企业提供汇率风险管理服务，要求外汇自律机制对银行认真开展风险中性评估工作，在风险可控的前提下，降低外贸小微企业的汇率避险成本二是与有关部门加强协作，在政策支持和宣传培训等方面形成合力指导中国外汇交易中心减免银行服务中小微企业相关外汇交易手续费，切实降低中小微企业外汇套保成本三是人民银行外汇局分支机构以及银行开展针对性的宣传，培训和上门指导，促进企业更好地提升汇率风险管理水平

这些措施取得明显成效，2021年企业利用远期，期权等外汇避险产品管理外汇风险的规模同比增长59%，高于同期银行结售汇增速36个百分点，企业套保比例同比上升4.6个百分点，至21.7%孙国峰说

抓紧设立科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款

孙国峰详细介绍了国常会提出的设立科技创新和普惠养老专项再贷款计划，他表示，为支持重点领域和薄弱环节融资，更加有效支持实体经济发展，贯彻落实党中央，国务院决策部署，按照国务院常务会议要求，人民银行正在按照精准滴灌，正向激励和市场化原则，创设科技创新和普惠养老两项专项再贷款。”广发证券资深宏观分析师钟林楠认为，专项再贷款重在提高传统能源利用效率，是在经济对煤炭等传统能源依存度偏高背景下推进绿色发展的中短期工具；碳减排支持工具重在发展新能源，实现能源“去碳化”，是推进绿色发展的长效机制。

关于科技创新再贷款，孙国峰介绍，人民银行通过科技创新再贷款引导金融机构进一步加大对科技创新企业的支持力度该工具支持企业范围包括:高新技术企业专精特新中小企业，国家技术创新示范企业，制造业单向冠军企业等科技企业在操作上支持范围分别按照科技部，工业和信息化部现有标准认定金融机构自主选择范围内的企业开展融资服务适用银行包括:国家开发银行，政策性银行，国有商业银行，中国邮政储蓄银行，股份制商业银行等21家全国性金融机构总额度为2000亿元，利率1.75%，采取先贷后借的直达机制金融机构向企业发放贷款后，人民银行按季对符合要求的贷款期限6个月及以上的科技企业贷款本金的60%提供资金支持

关于普惠养老专项再贷款，孙国峰介绍，我国人口老龄化进入快速发展阶段，除政策性，市场化养老模式外，面向普通人群的养老服务仍有较大缺口为深入贯彻落实党中央，国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全养老服务体系，人民银行通过普惠养老专项再贷款引导金融机构向普惠性养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本，面向普通人群增加普惠养老服务供给，初期先选取浙江，江苏，河南，河北，江西等五个省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%试点金融机构为国家开发银行，进出口银行，工商银行，农业银行，中国银行，建设银行，交通银行等7家全国性大型银行金融机构按市场化原则向符合标准的普惠性养老机构项目发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限，同档次贷款市场报价利率大致持平专项再贷款采取先贷后借的直达机制，按季发放，人民银行对符合条件的贷款按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持

目前人民银行正在会同有关部门抓紧落实上述两项专项再贷款，尽快推动两项政策工具落地见效，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，更加有效支持实体经济发展孙国峰说

持续发挥好再贷款等货币政策工具的结构功能

此外，孙国峰还介绍了支农支小再贷款的情况他表示，2022年以来，人民银行持续加大支农支小再贷款，再贴现支持力度，实施了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换

其中，从2022年起将普惠小微企业信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理，原来用于支持普惠小微企业信用贷款的4000亿元再贷款额度，可以滚动使用，必要时可再进一步增加孙国峰说，2022年以来支农支小再贷款效果良好，撬动涉农贷款和小微企业贷款增量，扩面，降价，截至3月末，全国支农支小再贷款余额达到1.85万亿元，其中支农再贷款5161亿元，同比增加739亿元，支小再贷款13315亿元，同比增加4020亿元

同时，普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微企业贷款支持工具，持续加大对小微企业信贷支持力度孙国峰介绍，从2022年起到2023年6月底，符合要求的地方法人银行发放的普惠小微贷款按贷款余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款2022年一季度，符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额66703亿元，比年初增加4372亿元，人民银行预计提供普惠小微贷款支持工具支持资金约44亿元

支农支小再贷款是普惠性，长期性的结构性货币政策工具，支农再贷款主要支持‘三农’领域，支小再贷款主要服务小微企业，发放对象均为地方法人银行，引导其扩大涉农和小微企业信贷投放，推动降低实体经济融资成本孙国峰说，普惠小微贷款支持工具对激励地方法人银行扩大普惠小微贷款发挥了重要作用

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