让“舌尖上的安全”查得到、看得见

编者按：农产品生产记录台账制度是规范农业投入品使用、实施农产品质量追溯的重要手段。2017年中央1号文件明确提出，要推广生产记录台账制度。生产记录台账制度在保障农产品质量安全方面发挥着怎样的功效？生产记录台账制度如何调动生产经营主体参与记录的积极性？台账制度如何完善，才能实现追溯信息的不断档，从而将生产、上市检测、流通等环节一一贯通起来？广东佛山推动农产品生产流通信息规范记录的做法，值得借鉴。

本报记者付伟郑可欢

再过一个月，全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建成果展将在北京举办。佛山市肉品集中屠宰统一配送项目，将作为广东的唯一代表，在综合展区接受各方检阅。对于佛山来说，这份殊荣背后，是由已经全面实现生产流通全程监控的佛山60多家“菜篮子”基地撑起的一张安全大网。

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完善台账记录规范种植养殖流程

“现在，你的一举一动都在农产品质量安全监管部门的关注之下。”在佛山市健叶蔬菜种植专业合作社的农产品质量安全检测室，合作社理事长叶桂柱指了指头顶的摄像头，告诉记者。除了对检测行为的实时监控，检测室里面，还有序排列着多本蔬果农残登记表，详细记录批次、配送单位、农药残留情况以及检测方法等信息。除了落实在纸面上，这些数据也会被及时传送到佛山市“菜篮子”产品检测信息系统这个神经中枢。

这个集数据采集和视频监控于一体的信息系统，是佛山市“菜篮子”基地的“标配”。据佛山市农业局工作人员介绍，产品质量安全检测，只是源头生产监管的最后一道关口，更多严格工夫，被贯穿于之前的生产流程中。在健叶蔬菜合作社办公室，包括农药出库领用记录、农药采购记录等在内，日常生产台账一应俱全。而这些记录，保存期长达3~5年。

早在十多年前，佛山市以畜牧业为试点，便摸索出了一套完整记录养殖流程的档案管理制度。养殖档案包含了种苗来源、饲料、用药、病死处理等内容。除了督促每一家农户自行记录养殖流程以外，监管部门还建立了村级定期巡查制度，重点关注用药情况。

无论是种植记录，还是养殖档案，佛山市紧紧抓住“菜篮子”基地、种养大户等新型经营主体这些关键对象，以准确、完整的材料、数据将漫长生产轨迹固化、显化，从而让农产品质量安全的标准化、规范化查得到、看得见。

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建设溯源系统质量责任界定清晰

每天凌晨，专用配送车辆便会开始忙碌地穿梭于佛山市60多家“菜篮子”基地和99家专营直销店间，真正将放心农产品送进市民的菜篮子。消费者只要拿起手机对准产品包装盒上的二维码轻轻一扫，品种、产地、施肥、用药等记录便可一目了然。如果说在产地准出环节上，记录和检测是一道必不可少的安全阀，那么在市场准入环节上，可溯源的身份标识，则相当于为“舌尖上的安全”加了一道双保险。

值得一提的是，除了通过蔬菜包装二维码、生猪耳标、家禽脚环等传统介质进行质量追溯外，作为年市场交易量达百亿元级别的渔业大市，佛山还在水产品质量溯源体系建设中一马当先，在全省首推附加标识的产地准出和市场准入制。

2013年到2015年，佛山市淡水鲜活水产品标识管理从无到有，范围逐步扩大到全市水产品批发市场和水产品贩运企业的同时，试点品种也从3种增加到6种。至2016年5月，全市共登记发放18658份产地标识，收到4538份外地产地证明，可溯源水产品总交易量达6.56万吨。

“和溯源二维码一样，水产品‘身份证’里包含着养殖户、运输司机、生产环节投入品等丰富信息，不仅消费者查询十分方便，质量出了问题，责任界定也相对容易。”佛山市农业局工作人员表示。

在佛山，种类繁多、形态各异的溯源标识，不仅为政府部门把好准出准入关口提供了有力抓手，通过市场倒逼机制的传导，更让生产者和流通者在安全红线面前不敢越雷池半步。而消费者也能在知情权获得充分满足的基础上放心、理性选择。

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运行 HACCP体系抓住关键精准防控

在创建食品安全示范城市的过程中，佛山创造了多个广东第一。而在这其中，农业HACCP体系在28家“菜篮子”基地的成功落地，则是“先中之先”。

HACCP体系是国际公认的食品安全管理体系，即通过对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定生产加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。“简单来说，就是通过抓住关键点，提高农业生产中的食品安全风险防控能力。”佛山科学技术学院教授董华强介绍道。

2014年以来，佛山市农业局委托佛山科学技术学院食品安全中心，指导部分“菜篮子”基地开展HACCP体系的建立和运行。健叶蔬菜合作社便尝到了“头啖汤”。董华强的团队为其梳理了6个关键控制点，即产地环境、农资引入、田间管理、采后处理、出场检验、员工操作。“只要把这6个关键点的行为控制住，就能预见基地产出产品的品质。”董华强说。

“这个体系的优势在于并不会增加企业额外的硬件成本，管理成本也非常低，却能有效提高农业生产食品安全管理效率。”董华强告诉记者，企业只需在日常的生产记录之外，增加无利害相关的第三人对生产记录进行查验和核对的环节即可。

对于监管部门而言，HACCP体系带来的另一个好处是，农业生产和食品安全管理行为会形成一个环环相扣的文件记录体系。相关部门可以随时查阅和调阅这些文件，及时、准确掌握情况。佛山市农业局工作人员认为，HACCP是一种兼顾生产者与监管者工作效率的管理方式，“我们希望这一体系能在更多农业生产企业落地生根，从而实现对农产品安全生产风险的精准防控。”

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