隆国强：调整资本技术密集产业发展战略形成竞争新优势

中新网北京3月26日电 (记者 程春雨)国务院发展研究中心副主任隆国强25日在“国研智库大讲堂”上表示，当前全球经济格局的变化为中国经济的升级带来了战略机遇期，中国需尽快发展形成国际竞争的新优势，建议构建有利于技术创新的体制机制，调整资本技术密集产业发展战略，从保护发展向开放发展转变，调整目前对资本技术密集产业实行的进口替代战略。

“国研智库大讲堂2017年首讲暨国研智库之声启动仪式”现场。 中新网程春雨 摄

全球经济当前处于危机后的调整修复期，隆国强预计，全球经济将长期处于低速增长期，需要新技术革命来振兴制造业发展，进一步推动国际价值链分工的深化，各国也都在力图新一轮技术革命抢占制高点。同时，目前也是全球经济治理变革与新一轮经贸规则的密集构造期。多边合作组织发展陷入停滞，区域合作组织快速增长，区域组织成为新一轮经贸规则的载体。

“当前国际经济环境外需低迷，竞争加剧，双边贸易失衡与保护主义抬头，增长格局调整，金融风险增加。但全球经济治理变革为中国经济的升级带来了战略机遇期。”他表示，全球和平与发展现在是主流，新技术革命与产业变革蓄势待发，将有助于中国在一些产业实现弯道超车，例如新技术下推动的新能源汽车、智能汽车；其次，全球基础设施建设热潮有利于中国出口结构升级，推动海外并购，实施人才与高端产业的引进。

隆国强认为，中国需要尽快形成国际竞争新优势，构建对外开放新格局，构造开放型经济新体制，以开放促改革，积极参与国际治理，参与和支持多边经贸体系，实现合作共赢；同时需要注意保证金融安全与资源安全，积极稳妥推进金融开放，防止大规模跨境资本流动冲击，稳步推进人民币国际化，增强资源能源价格话语权。

对于如何尽快形成国际竞争新优势的问题？隆国强建议，一是，构建有利于技术创新的体制机制。必须全社会重新树立高度重视实业尤其是制造业的思想意识；形成中国特色的产学研合作的有效机制；大力引进高端人才；加强知识产权保护；探索多种多样的有利于促进研发及产业化的新机制。

二是，调整资本技术密集产业发展战略，从保护发展向开放发展转变，调整目前对资本技术密集产业实行的进口替代战略。因为幼稚产业适度保护有利于后起国家的产业升级，但过度保护或过长时间的保护会让企业失去技术创新动力。

三是，打造具有国际竞争力的跨国公司。在资本技术密集产业的国际竞争种，大企业是主体，能最大限度分摊研发成本，赢得国际竞争力。必须大力改革国有大型型企，将其改造成具有较强国际竞争力的跨国公司。同时，要改革行业准入制度，大力支持民营企业进入资本技术密集产业，扶持其国际化经营，提升国际竞争力。

四是，提升资本技术密集产业发展基础条件。改革教育体制，按照市场需求培养具有创新意识和创新能力的人才；大力推进农民市民化，培育一大批技能型的产业工人，加大关键技术、共性技术的投入，力争尽早突破技术瓶颈。

五是，大力开拓国际市场，以成套设备为重点，加大对资本技术密集型产品的扶持力度，大力开拓新兴经济体市场，并逐渐向发达市场渗透。

六是，以加工贸易上游料件的进口替代为突破口。加工贸易上游料件大部分是资本技术密集的中间产品，从加工贸易料件进口替代入手，可充分利用发挥下游加工环节在中国的特殊优势，实现资本技术密集型中间产品的“借船出海”。(完)

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