发改委原主任徐绍史：用市场化法治化手段去产能

距离供暖期结束不到10天，煤矿企业“276个工作日”限产政策存废悬而未决，有待国家发改委批复。

2016年2月5日，在2016年煤炭去产能2.5亿吨目标的背景下，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。意见提出，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能。

11月，由于煤炭供不应求，煤价出现一轮大涨，“276个工作日”限产政策被视为主因。11月16日，国家发改委宣布：所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在次年采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

今年两会上，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受媒体采访时称，煤矿生产规律应是充分运转，所有煤矿一年只能运行276天的做法，实际是用行政手段压产，实际落后产能没有被排除出去。“大家都不关门，都在压产量，开工都不足。固定成本分摊被行政手段压低，实际上压低了整个行业的效率。”

对此，徐绍史向澎湃新闻记者回应称，“去年整个化解过剩产能经验和做法是可以借鉴的，有些不同看法也很正常。还是按照最后具体操作部门形成的方案（执行）。”

在3月6日上午全国政协会议小组讨论政府工作报告时，徐绍史也谈到，去年相关部门、地方及央企齐心协力落实去产能，提前超额完成任务，“中间也出现了新的情况，特别是供需平衡、价格波动。”

徐绍史指出，去产能任务非常艰巨，至少涉及8个环节，除了职工安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业布局、转型升级，还包括的就是供需平衡和价格波动。

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