2017年多个领域改革将获突破

推动经济安稳增长，坚持经济运转在合理区间，成为2017年经济工作的重点。在各项改革陆续推动，新旧动能转换获得必定成效的同时，经济运转的下行压力仍旧很大，依然面临投资增速减缓、制作业等实体经济增长迟缓等问题，存在企业累赘过重、制度性本钱太高级问题。面临这一形势，2017年将是推动供应侧构造性改革的深化之年，中央经济工作会议也明确表示，要加速推动国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好施展经济体制改革的牵引用处。

国家发展和改革委员会主任徐绍史日前表示，如今，产业转型升级正处于焦灼状态，经济下行的压力依然很大，2017年将持续以经济增长的质量和效益为中心，增进发展方法的改变和转型升级，坚持经济运转在合理区间。进一步推动国企改革、产权保护、放管服、投融资、价钱改革等领域的改革方案落实。

多位专家也表示，2017年是实行“十三五”规划的重要一年，改革的力度将更大。以国企改革、财税改革为冲破口的各项改革，将是2017年的重点任务。国企改革有希望加速，重点将推动混杂一切制、清理“僵尸企业”等。

关于2017年的国企改革，中央经济工作会议请求国企推动混杂一切制改革，特别是在电力、石油、天然气、铁路、航空、电信、兵工等领域。渣打银行的最新报告估计， 2017年国企改革将获得重大进展，重点推动混杂一切制改革和改组组开国有资本投资、运营公司。

G20与新兴国家战略研究中心主任张其佐表示，国企改革将是2017年推动各项改革工作的重中之重。通过较长一段时间的实践，混杂一切制改革是推动国企改革最好的冲破口，2017年在混杂一切制改革方面将会有大马金刀的改革办法，而不再只是逗留在试一试的层面上，必须打破对混杂一切制改革的迟疑未定，实际有用地推动国有企业改革，这关于推动全部供应侧改革和相应的财税、金融等领域改革都有着重要意义。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，从中央的政策文件来看，国企改革从顶层设计到改革操作细则都已基本齐备，国企改革也将从制度设计阶段进入见成效阶段。

不只是国有企业，占经济总量大大部分的民营经济的发展情形，很洪水平大将决定2017年整体的经济走向。而民营经济的发展与财税、金融等领域的改革息息有关。

据介绍，2016年民间投资增速急剧下滑，统计局数据显示，2015年全年民间投资增速是10.1%，而2016年前11个月只有3.1%，这也成为阻碍经济发展的一大因素，如何激起民间投资活力，强大民营经济，成为经济生活中的一件大事。

对此，张其佐表示，财税、金融领域的改革要向民营经济倾斜，向中小企业倾斜，真正做到有用下降民营和中小企业的经营本钱、资金本钱等。张其佐说，2017年要稳固增值税改革的成果，进一步下降民营中小企业的经营本钱。同时，在金融领域改革方面，要做到稳固人民币汇率，让市场施展更大用处，同时下降中小企业资金本钱。

“今年大部分中小企业的资金本钱是20%左右，而中小企业，特别是实体经济的利润率只有缺乏5%，对比而言，中小企业的资金本钱太高了，将来在金融领域的改革必须处理这个问题。”张其佐说，要综合利用财税、金融和投资领域的改革，引导资金特别是民间资本进入实体经济，起码要做到70%到80%的资金进入实体经济。同时，除过基础设施外，要向民营经济、民间投资开放更多的领域，引导民间投资健康有序发展。

据介绍，在今年“营改增”推开后，中国增值税存在四档并存的格式，包含17%的基准税率，13%、11%和6%的税率。关于作为实体经济主力的制作业长久实施的17%税率应当下调，成为众多专家和业界对进一步减轻制作业税收累赘的集中建议。而避免经济持续“脱实向虚”，本质性减税也成为呼声较高的办法之一。

2017年将是各项改革进入本质性进展的一年。目的请求是稳中求进；问题和困难是经济下行压力依然很大，产能多余和需求构造升级的抵触依然突出，一些领域金融风险呈现。进一步推动供应侧改革，深刻推动“三去一降一补”，推动国企、财税、金融等领域深化改革，成为达成经济安稳前行目的的主要方法。记者 李志勇

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