湖北兴山、大冶推行高中免费教育

“兴山是大山区，县财务进出压力较大，但再穷也不能够穷教育，让兴山的每个孩子都不因经济困难而止步于高中教育，是最大的民生账。”湖北宜昌市兴山县委书记谭业明在接纳长江商报记者采访时说道。

兴山县位于湖北省西部、长江西陵峡北侧、大巴山余脉与巫山余脉交汇处，是省定贫苦县。早在今年春季开学，该县每个高中学生都收到了一份“大礼”——兴山在湖北率先实行了高中免费教育，免去高中阶段所有学费、住宿费、书费近3000元。除兴山外，黄石大冶市今春开始也实行了高中免费教育，加之全国一致实行的9年责任教育，两地完成了12年免费教育。

高一长笛手有个“小目的”

9月1日上午，湖北省兴山县第一中学全校2000余名师生集合在综合楼广场前举办开学仪式，学生管乐团出场演奏后，国旗冉冉升起，标记住新学期正式开学。

家住兴山县古夫镇麦仓村的小玲（化名）是管乐团里的长笛手。作为新生，她在收到高中登科告诉书后没多久，便主动报名提早来校参加校管乐团的培训。这是小玲第一次接触长笛，通过一个月的练习，她学会了两首曲子。

“高中免费后，家庭经济压力减缓，父母支持我加入这些兴致学习。”小玲说，假如是之前，家里很难累赘得起。

小玲的父亲在离家不远的一个工地上打小工，妈妈则主要照料小玲的生活及家中的一亩柑桔地。一家人生活比较宽裕，妈妈曾向小玲感叹：和以前堂姐（现读大二）高中时对比，三年下来节俭了近万元呢。

随后，记者驱车来到小玲家中。她家所在的村落依山而建、毗邻县城。小玲母亲聂女士告知记者，他们之前也出去打过工，考虑到孩子在家没人照料，小玲读初中后，夫妻俩就回来了。“高中免费了，这给我们带来了实实在在的利益。”聂女士说，夫妻俩计划每个月省出600块钱作为小玲在学校的生活费，希望孩子在学校里吃好、吃饱，健健康康。

邻近采访结束，小玲跟记者透露，她也定了一个“小目的”。“希望成就能够再往上提一点，争取拿到学校的奖学金，给家里减轻些累赘。”小玲说道。

困难学生可享用额外补助

高一新生晨晨（化名）家住兴山县峡口镇漆树坪，尽管成就优良，但考虑到右手残疾的父亲、终年得病的母亲，曾计划读职业高中求得一无所长。如今，他转变了以前的想法，希望考个好大学。家住高桥乡大槽村的夏云（化名）兄妹两人，高中免费之前含在校生活费在内，家里全年教育支出超出15000元。夏云一度想停学外出打工，是免费政策让他留在了校园。

兴山县教育局提供的数据显示，2016年上半年，该县有普通高中1所，在校学生2048人；职教中心1所，在校学生945人，共有3143名在册高中生。依照2015年本地物价部门确定的收费项目与标准，高中阶段学生每年在校学费、住宿费、书费合计近3000元，连同生活费、交通费，每年每个高中孩子家庭支出超出1万元，80%以上的农村家庭觉得力有未逮。

新政实行半年，也让很多在外肄业的学子重返故乡。本地教育局有关工作人员透露，虽已正式开学，但受政策的影响，如今该县详细高中生人数还在浮动，很多在外肄业的孩子，在开学后陆续转回兴山。

兴山教育局称，该县从今年开始，在对困难住宿生实行国家生活补助政策的基础上，县级财务再预算资金对建档立卡贫苦户学生、幼儿及在校大学生发放扶贫助学金。其中，幼儿园每生每年补助1000元；小学、初中每生每年补助2000元；普通高中和中职每年每生补助3000元；对在县内所属高中考取全日制专、本科在校大学生，每生每年补助5000元。

县级财务1%投入高中免费教育

为何兴山能够在湖北率先实行高中免费教育？本地多位干部称，首先与本地政府珍视教育有关。兴山作为贫苦县，2015年农村人均纯收入缺乏万元，为了从根本上处理大众因学致贫、返贫问题，兴山县出台了免费高中教育政策。

本地财务部门算了一笔账：兴山县在册高中生3000余人，每人每年面年免去学费、住宿费、书费合计近3000元，加上对贫苦生的一些补助，每年投入的资金需求1000多万元。“一年1000多万元对有的充裕地方不算什么，但2015年兴山县财务公共预算收入缺乏10亿元，这意味着该县每年需拿出1%的县级财务资金投入到高中免费教育。”兴山县财务局有关人士介绍，为此该县投入县级财务资金1140万元，整合扶贫资金54万元，并将“9+3”教育所需资金列入财务刚性预算。

当时教育部门有关人士也坦言，毕竟兴山近20万人口，如今高中生只有3000多人，挤一挤，财务还能够累赘得起。

另外，湖北黄石大冶市自今年秋季新学期开始，也免收公办高中本市户籍学生学杂费、住宿费。如今大冶共有6所公办高中，据2015年秋季统计共有近11800名高中生。实行新政后，平均每名高中生每学期将少交1000元左右，该市高中生家庭将少交1180万元。

对话

宜昌市兴山县委书记谭业明——

确保每个孩子受教育达15年以上

长江商报：兴山作为省定贫苦县，2015年兴山县财务公共预算收入缺乏10亿元，实行免费高中教育，需求每年拿出1％的县级财务资金，其初志是什么？

谭业明：兴山山多地少，交通麻烦，资源匮乏，经济与社会发展主要靠人才支持。实行高中免费教育的初志就是让更多的山区孩子通太高中教育迈向大学，阻断代际贫困，从根本上处理大众脱贫致富问题。兴山尽管是大山区，县财务进出压力较大，但再穷不能够穷教育，让兴山的每个孩子都不因经济困难而止步于高中教育，是最大的民生帐。

长江商报：至今年9月1日新生入学，该政策已实行半年，对兴山的教育和全部社会经济发展带来哪些影响？

谭业明：实行高中免费教育，最直接纳益的是学生家庭，全年削减支出2860元。其次，受益的是每个在高中阶段就读的孩子，他们能够更加安心自己的学业，更加有信念通太高中教育迈入高级教育的大门。政策的实行，掀起了全社会尊师重教、捐赞助学的热潮。上半年，县表里社会公益组织及著名企业来兴山展开教育赞助活动10余场，赞助金额数十万元，受益学生1000余人次。

长江商报：为配合政策的实行，下一步，兴山县在财务等方面将有何调整？在教育方面还会有哪些深远举动？

谭业明：为坚持政策延续性，兴山将把每年高中按国家规定应向学生收取的学费、书费、住宿费纳入财务刚性预算，要像保吃饭、保运转一样保障高中免费教育顺利实行。同时，跟随精准扶贫工作的陆续深刻，兴山将坚持以财务投入为主，多渠道张罗赞助经费，树立起笼罩学前教育、责任教育、高中教育、特别教育、大学教育的贫苦学生赞助系统。兴山希望通过实行高中免费教育和精准赞助，确保兴山每个孩子人均受教育年限在全省率先达到15年以上。

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