发改委地震发改委：新动能加快积聚就业创业稳中有进

8月15讯：发改委地震发改委：新动能加快积聚就业创业稳中有进

中国网财经8月15日讯 据国家发改委官网消息，发改委政策研究室今天刊文表示，上半年，全国城镇新增工作717万人，同比基本持平。二季度末，全国城镇登记赋闲率为4.05%，坚持整体稳固。同时，工作领域也出现了一些新情形、新特点，出现出一些积极变化。共享经济茁壮成长，催生了大批新工作形状。消费升级催生新动力，服务业吸纳工作能力显著提升。返乡创业迅速推进，带动工作能力显著增强。政策办法力度陆续加大，重点人群工作形势整体稳固。

发改委文章表示，下半年，要持续增强和改良宏观调控，聚焦关键环节、软弱环节、基础环节，着力增进工作创业，全力坚持工作形势基本稳固。好比，进一步完善以工作为底线的宏观调控系统，加大对新经济、新工作的政策赞同，兼顾推进化解多余产能和职工安顿工作等等。

文章全文以下：

今年以来，面临经济下行压力，党中央、国务院审时度势、科学决策，坚持稳中求进工作总基调，主动顺应引领新常态，陆续创新宏观调控方法，经济运转整体安稳，工作形势稳中有好、稳中有进。上半年，全国城镇新增工作717万人，同比基本持平。二季度末，全国城镇登记赋闲率为4.05%，坚持整体稳固。同时，工作领域也出现了一些新情形、新特点，出现出一些积极变化。

一是共享经济茁壮成长，催生了大批新工作形状。跟随移动互联网、APP、移动支付等新技术、新运用的出现，共享经济迅速发展，汽车共享、住宿共享、社区服务共享等新经济形状陆续出现，催生了大批新增工作机遇。据有关机构初步测算，2015年，我国共享经济市场规模约1.95万亿元，全职从业人员约1000万人，平台企业员工超出140万人。58同城网大数据分析显示，今年上半年专车共享领域用工需求同比增长了36.4%。

二是消费升级催生新动力，服务业吸纳工作能力显著提升。住户收入迅速增长，增进了消费构造的优化升级，各类新服务陆续出现，教育、娱乐、医疗保健等发展和享用型消费需求连续提升，吸纳了大批劳动力转岗工作。今年上半年，58同城网大数据分析显示，教育、娱乐、医疗保健行业用工需求同比分别增长57.1%、40.2%、13.6%；四川省垣镇新增工作中服务业占比达72.42%，同比提升8.72个百分点。

三是返乡创业迅速推进，带动工作能力显著增强。跟随“大众创业、万众创新”的深刻推进和返乡创业赞同政策的进一步完善，农民工等人员返乡创业意愿陆续增强，返乡创业人数陆续增多，创业带动工作成效显著。2015年，山东省返乡创业人员同比增长了一倍左右。山东省泰安市大力发展农村电商，带动2.2万农民工返乡创业，直接吸纳了8.7万余人工作。2012-2015年，湖北省返乡创业带动工作人数由167.5万人增长到了341.4万人，年均增长约27%。

四是政策办法力度陆续加大，重点人群工作形势整体稳固。今年以来，面临新情形、新问题，各类稳工作、促工作的政策办法力度陆续加大。已下拨276亿元工业企业构造调整专项奖补资金，赞同钢铁、煤炭行业做好化解多余产能职工安顿工作。阶段性下降了职工养老和赋闲保险费率，标准并恰当下降公积金缴存比例，援企稳岗成效慢慢呈现。持续深刻实行高校毕业生工作增进筹划和创业引领筹划，连续做好为农民工服务工作，高校毕业生、农民工等重点人群工作形势基本稳固。

下半年，要持续增强和改良宏观调控，聚焦关键环节、软弱环节、基础环节，着力增进工作创业，全力坚持工作形势基本稳固。

第一，进一步完善以工作为底线的宏观调控系统。以工作为核心目的，陆续增强经济形势分析和政策预研储备，增强宏观调控政策的针对性和前瞻性，想方设法增强经济发展吸纳工作能力。着力推进重大项目建设，施展中央投资筹划稳增长、补短板、保工作的杠杆效应，加大对中西部铁路、棚户区、水利、城市地下综合管廊等重大项目和重点民生工程赞同力度，增加工作岗位。

第二，加大对新经济、新工作的政策赞同。加速调整政策取向，通过完善风险控制、质量安全、税收、社保等方面政策法规，增进社会资源通过共享完成高效充足利用，推进共享经济等新经济形状加速发展，制造更多新增工作机遇。赞同相符要求、经工商登记注册的新经济创业工作人员，充足享用现行创业担保贷款、职业技巧培训等搀扶政策，增强新经济带动创业工作能力。

第三，兼顾推进化解多余产能和职工安顿工作。认真贯彻落实党中央国务院决策安排，积极稳妥化解钢铁煤炭行业多余产能，增进行业脱困发展和转型升级，尽量制造更多工作机遇。切实保证和保护职工权益，落实好各项工作和社会保证政策，采用有用办法，通过转岗安顿、开发公益岗位等妥当处理好下岗工人的工作问题。

第四，加速培养更多区域经济和工作增长点。推进新型城镇化建设，扩展中心城市吸纳工作龙头用处，制造更多区域性经济和工作中心。大力赞同返乡创业，积极培养接续产业，减缓困难地区经济发展和工作压力。联合正在展开的返乡创业试点工作，凝集政府与市场所力，加速发展农村电商，建设一批具有区域特点的返乡创业园区，培养一批具有发展潜力的特点产业带，以返乡创业带动就地就近工作。

第五，妥当做好重点人群工作工作。关于大学生等新成长劳动力及转岗流动工作人员，重点通过工作信息网配套对接，增进劳动者流动工作。关于赋闲人员、下岗职工，通过健全职业培训网，建设一批公共实训基地，增强培训针对性，提升其工作能力，缓冲、化解构造性赋闲风险。关于邻近退休年纪、技巧偏低、再次工作确有困难的人群，通过织密筑牢社会保证安全网应保尽保。

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