加快“抱团取暖”多地农信社改革提速

日前，辽宁农商银行筹备组宣布，沈阳农商银行与省内30家农村信用社共同发起设立辽宁农商银行，各参与银行已完成内部公司治理程序与此同时，河南农信社改革方案获得银监会批复，四川银保监局也发布公告，同意乐山农商行，巴中农商行吸收合并农村信用社多个信号显示，我国农村信用社正在加快改革步伐，以抱团取暖

农村信用社改革是最近几年来银行业改革的焦点之一业内人士预计，考虑到各省经济社会发展水平不同，农村信用体系发展差异较大，省联社改革仍需各省根据实际情况，因地制宜选择具体改革路径

基层农村信用社改革

与省联社改革相结合。

根据公告，北票市农村信用合作联社，北镇市农村信用合作联社等30家农村信用社将与沈阳农村商业银行共同组建辽宁农村商业银行。

根据消息显示，目前，沈阳农商银行已与30家农村信用社完成内部公司治理程序，审议通过相关事项并形成决议。

值得注意的是，参股公司之一的沈阳农商行于今年7月吸收合并了辽阳农商行和太子河村镇银行被吸收合并的银行此前均已更名为沈阳农村商业银行辽阳分行

以前的改革模式大多是先将县级农信社改制为农村商业银行，而辽宁将30家农信社整合为辽宁农商行，跳过了县级农信社改革的步骤，相当于将基层农信社改革与省级农信社改革整合在一起上海金融与发展实验室主任曾刚说

农村信用社改革加快。

不仅仅是辽宁，全国的农信社改革都在加速。

今年4月，浙江农村商业联合银行成立，成为全国首家由多家农村商业银行联合发起，保留独立法人资格的省级联社改造机构，打响了全国农村信用社深化改革的第一枪日前，河南省农村信用社改革方案获银监会批复，河南省农村商业联合银行将成立日前，四川银保监局连发两份批复，同意乐山农商行，巴中农商行吸收合并农村商业银行，农村信用社此前，云南，河南，哈尔滨等地已成立新的市级农商行

今年中央一号文件提出，加快农村信用社改革，完善省级农村信用社治理机制，稳步化解风险目前，根据一省一策原则，各地农信社改革持续推进，讨论较多的有四种实践模式，包括成立统一法人农村商业银行，转型为金融服务公司，改制为农村商业银行控股公司，组建省级农村商业银行

其实从实践的角度来看，省联社的改革一般采取的是成立联合银行的方式，但今后各省也会因地制宜，找出最佳的实施方案招联金融首席研究员董希淼表示，在农信机构改革过程中，那些规模较小，风险较高的县域农村金融机构，可以通过吸收合并，新设兼并破产等方式进行重组中小村镇银行的兼并重组将增强其资本实力和抗风险能力

在零一研究院院长余百成看来，农信社改革是最近几年来银行业改革的重点之一伴随着越来越多的省级农村信用社全面转制为农村商业银行，省级信用社改革成为农村信用社改革的重中之重

一省一策继续深入推进。

在政策的大力支持下，农村信用社的改革将不断深化。

在各省发布的十四五金融发展规划中，有十余个省份都谈到了深化农村信用体系改革比如，江西省提出争取省联社改革纳入国家试点，陕西省提出积极争取国家批准我省农村信用社改革试点，安徽省提出争取我国农村信用社率先进入全国改革试点

此前，银监会办公厅主任，新闻发言人王朝弟在国新办新闻发布会上表示，银监会将把提高农村信用体系整体发展能力作为改革的基础，重点深化省联社改革，提高农村信用体系风险防控能力， 按照一省一策因地制宜的原则，充分考虑东中西部不同地区的差异，做好乡村振兴和共同富裕。

对于未来农信社改革的趋势和建议，曾刚表示，未来考虑到经济社会发展水平不同，各省农信社发展差异较大，农信社改革仍需各省根据实际情况和当地情况选择具体的农信社改革路径同时，他强调，无论走什么路径，省联社的改革都要与农信社的改革方向保持一致，即坚持市场化，法制化，企业化的改革方向，坚持农信社服务三农的原则，确保县域法人地位的稳定

光大银行金融市场部分析师周认为，从以往的案例和金融机构的高质量发展来看，农信社的改革正朝着现代股份制银行的方向发展推进农村信用社市场化，法制化改革，有助于理顺股权结构，完善内部治理，从源头上消除风险，提高经营效率，促进农村信用社健康可持续发展

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