[观局]“十三五”期间国家这样规划能源发展

能源行业抢先的垂直门户网站——北极星更改全新LOGO

北极星售电网讯: 能源图景

1月5日，国家能源局在北京召开新闻公布会，公布《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。国家能源局副局长李仰哲表示，可再生能源领域的5个规划占了能源“十三五”14个专项规划近一半，特别是初次编制地热能发展规划，充足表现了我国能源转型的大趋向及政府践行干净低碳能源发展线路的信念和决心。《规划》提出，干净能源是“十三五”能源供给增量的主体，将来将严控新投产煤电规模，能源布局中风电、光伏向东中部转移，并树立可再生能源绿证交易机制，争取到2020年风电发电侧、光伏用电侧完成平价上网。“十三五”期间，非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%，煤炭消费比重降到58%以下。

有关电力、可再生能源等的合计14个能源专项规划亦将陆续公布。1月5日同时公布的《可再生能源发展“十三五”规划》，则针对非化石能源比重15%的目的，细化详细任务办法，提出到2020年，水电装机达3.8亿千瓦（含抽水蓄能电站0.4亿千瓦）、风电装机2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机1500万千瓦、地热供暖利用总量达4200万吨标准煤。

那么详细而言，新公布的《能源发展“十三五”规划》究竟有哪些亮点？“十三五”期间，我国能源发展走势如何？让我们来解读《规划》的主体内容，一探讨竟。

能源消费总量和强度

2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤之内

《规划》提出实施能源消费总量和强度双控制，提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤之内”，这与国民经济和社会发展规划《纲领》坚持一致。从年均增速看，“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1个百分点，相符新常态下能源消费变化新趋向。从能源强度看，依照规划目的测算，“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上。

同时，为确保能源安全，应对能源需求也许上升较快和部分地区也许出现的供给紧张局势，《规划》考虑了有关对策，给保证能源安全供给留有了必定余地和弹性，主如果通过提高现有发电机组利用率、提高跨区调运和协同互济保供能力等办法，确保能源充足稳固供给。

能源构造调整

干净低碳能源将是“十三五”能源供给增量主体

关于能源构造调整，《规划》提出，“十三五”时代非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重将低于58%。依照规划有关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。能够说，干净低碳能源将是“十三五”期间能源供给增量的主体。

可再生能源总投资规模将达2.5万亿元

“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。届时可再生能源年利用量相当于削减二氧化碳排放量约14亿吨，削减二氧化硫排放量约1000万吨，削减氮氧化物排放约430万吨，削减烟尘排放约580万吨，年节省用水约38亿立方米，带动工作人口将超出1300万人，经济、环境和社会效益都特别突出。

非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%，煤炭消费比重降到58%以下。依照规划有关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。

“十三五”期间

可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元。届时可再生能源年利用量相当于削减二氧化碳排放量约14亿吨，削减二氧化硫排放量约1000万吨，削减氮氧化物排放约430万吨，削减烟尘排放约580万吨，年节省用水约38亿立方米，带动工作人口将超出1300万人。

新开工抽水蓄能电站也许6000万千瓦。

完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦，节能改造3.4亿千瓦，力争将煤电装机控制在11亿千瓦之内。

将风电、光伏布局向东中部转移。新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%。

能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1个百分点。单位GDP能耗下降15%以上。

到2020年

水电装机达3.8亿千瓦（含抽水蓄能电站0.4亿千瓦），风电装机2.1亿千瓦以上，太阳能发电装机1.1亿千瓦以上，生物质能发电装机1500万千瓦，地热供暖利用总量达4200万吨标准煤。

各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。

风电项目电价可与本地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。

把能源消费总量控制在50亿吨标准煤之内。

能源发展布局

风电、光伏向东中部转移

《规划》对“十三五”时代的重大能源项目、能源通道作出了兼顾安排，调整了“十三五”时代能源发展布局，主如果将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以散布式开发、就地消纳为主。

其中，风电年均增长约1600万千瓦以上。风电方面表现了布局的优化和消纳要求，风电项目进一步向具有消纳要求的地区转移，同时针对部分地区弃风限电情形比较严重的情形提出了处理风电消纳问题的明确要求。

光伏发电装机年均增长约1200万千瓦以上。太阳能发电的发展重心主要表目前增强散布式利用和推进技术提高方面，特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推行屋顶散布式光伏项目，关于西部地区的大型光伏电站项目，明确要求在处理弃光问题的基础上有序建设。

“以电代油”“以气代油”

为提高战略保证，《规划》提出加大国内勘察，增强非惯例和海上油气资源开发，提高接续保证能力。推进煤制油、煤制气示范工程建设，推行生物质液体燃料，提高替换保证能力。《规划》提出利用“一带一路”的国际资源和市场互通协作，完成开放要求下的能源安全。同时，还要推进石油消费减量替换，重点提高汽车燃油经济性标准，推行新能源汽车，推进口岸、机场等交通运输“以电代油”“以气代油”。

积极推行可再生能源供热

为推进干净能源供温暖可再生能源热利用，《规划》提出依照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则，展开规模化运用可再生能源供热示范，加速推进太阳能利用、生物质利用等，初步估计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。

散布式开产生物质能

“十三五”期间，要坚持散布式开产生物质能，大力推进构成绩地搜集原料、就地加工转化，就地消费的散布式利用格式，推进生物天然气产业化示范和生物质成型燃料供热，推进液体燃料产业化发展。

增进地热能有用利用

要在展开资源勘查的基础上增强地热能开发利用。要增强地热能规划与城市整体规划的连接，将电热供暖纳入城镇基础设施建设，在土地、用电、财税价钱等方面赋予搀扶，整体增进地热能合理有用利用。

能源系统效率和发展质量

加速天然气散布式、调峰电站建设

扩展天然气消费市场。创新体制机制，稳步推进天然气接收和储运设施公正开放，鼓励大客户直供，下降天然气利用本钱，大力发展天然气散布式能源和天然气调峰电站，在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重。

新开工抽水蓄能电站6000万千瓦

除持续以西南地区主要河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设和合理优化中小流域开发之外，为了满足电力系统调峰填谷的需求和安全稳固运转的要求，提出了兼顾规划、合理布局，加速抽水蓄能电站的建设。“十三五”期间，我国新开工抽水蓄能电站也许6000万千瓦，管理体制更加完善，届时部分地区电网调理功能将大幅改良，进一步提高新能源电力的消纳能力。

严控新投产煤电规模

关于能源供给综合效率不高级问题，《规划》提出对策，一是依附安全、环保、技术、质量等标准淘汰多余产能；二是增强电力系统调峰能力，增强支线管网建设，推进城镇配电网建设；三是推进煤电超低排放和节能改造。

《规划》提出，要坚持不懈化解多余产能、淘汰落伍产能、发展先进产能，优化煤炭生产构造，要坚持不懈地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走相符中国国情的煤炭干净开发利用路径。

“十三五”期间，筹划完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦，节能改造3.4亿千瓦。严厉控制新投产煤电规模，力争将煤电装机控制在11亿千瓦之内。

树立可再生能源绿证交易机制，落实可再生能源全国保证性收购

按《可再生能源法》的要求，贯彻落实可再生能源发电全额保证性收购制度，在完成最低保证性收购小时数基础上，鼓励可再生能源参加市场竞争。树立可再生能源绿色证书交易机制，通过市场化方法，赔偿新能源发电的环境效益和社会效益，削减可再生能源对中央财务补助资金的需求。

《规划》提出通过设立燃煤发电企业或售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求燃煤发电企业或售电企业通过购置绿色证书作为完成可再生能源配额责任的证实，通过绿色证书市场化交易赔偿新能源发电的环境效益和社会效益。

2020年风电发电侧、光伏用电侧平价上网

如今，部分国家的风电、光伏发电投标项目价钱，低于本地化石能源发电价钱，显示出可再生能源具有了必定的市场竞争性。特别是用户侧的散布式光伏项目，与销售电价已比较接近。今年我国展开的“光伏领跑者”示范项目投标价钱也大幅低于预期，这表示可再生能源技术创新和技术提高的潜力庞大。所以，《规划》提出了“到2020年，风电项目电价可与本地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当”的目的。

原题目:“十三五”期间，国家这样规划能源发展

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。