[我财经]张捷:转移支付涉及中央地方博弈深化财税改革仍是焦点
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据媒体报道,12月26日,财务部网站披露了财务部部长肖捷向全国人大常委会《国务院关于深化财务转移支付制度改革情形的报告》,肖捷表示,要加速推动中央与地方财务事权和支出义务划分改革,理顺中央与地方之间的关系,充足调动中央和地方两个积极性;要在坚持中央和地方财力格式整体稳固的条件下,加速地方税系统建设,进一步推动中央和地方收入划分改革,从根本上为深化转移支付改革奠定基础和制造条件。
数据显示,2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元,其中普通性转移支付3.2万亿元,专项转移支付2.09万亿元,有力地推动了基本公共服务均等化、增进了区域调和发展、保证了各项民生政策的顺利落实。
对此,中国经济网评论员张捷在《我财经》节目中表示,“实际上这是地方之间的博弈和中央在地方之间怎样去划分义务的问题,要光从税收来说,中央的税收调控和转移支付是特别重要的,不然你要光有赖于地方,地方之间在有些交通节点、物流节点会产生它的税收中心效应。例如货色生意,上海、武汉等城市有时候不是当地的税收,各类货都在那边交易、转口,特别上海本来是长江口,有由江转海的运输,都在那交易,都在那完税,然而这些货色的生产也许是在其他各地区。还有北上广发达地区,我们北漂都在北上广交税,然而所谓的养老和各类累赘都在户籍地区,这时候候这些税收从中央来说必须要有一个转移支付,不然说不怎样好听的就是各地区之间就要建海关,就要建关卡了,不然都到你那边缴税能行吗?我这里就要弄一个海关出来,所以地区的博弈就会很激烈。”
张捷指出,其实在历史上,许多人不晓得的是20多年前,为了不让湖南生猪运到广东去,巴不得省市、市长都要上路查猪,就是不让你卖,你猪跑到广东去的话,都在广东交易、缴税,湖南生产的猪最后连税都收不着,这个有时候必须中央一盘棋,然而中央把一切的税都收上来,那么地方就没有积极性了。
“所以中央和地方的税怎样划分和改革,目前跟随产业的调整,各地区的功能性也不一样,特别相似高铁的建设今后,各地区的发展也出现了一些变化,提出了一些新的改革请求是必定的,2017年又是十九大要召开,全部国家进一步改革走向要明确的时候,这些关于财税改革一直是中国中央和地方经济的核心,这确定是一个各类好处博弈激烈,各类人都发言,全部社会也是比较关注的核心。”张捷说。(中国经济网记者 项佳丽)
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