高雄天然气爆炸-天然气管输价改落地准许收益率为8%

12日，国家发改委印发《天然气管道运输价钱管理方法（试行）》和《天然气管道运输定价本钱监审方法（试行）》（以下简称两个《方法》）。这是对天然气管道运输价钱机制进行的重大改革，也是深化价钱改革、健全政府定价制度的重要举动，并将为进一步的天然气价钱改革，和管网独自等改革摊平路径。

“天然气管输价改落地是特别重要的一步。这不只能打破天然气管输原本的‘同城不一样价’等历史问题，使全国管输价钱一致有序。同时，天然气管输价改落地后，还能够为其他改革摊平路径。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强向上证报记者表示，如今中国天然气价钱改革恰逢本来，政府应该抓紧时间，更快地推进天然气价钱改革。

明了本钱定价，并实行独自核算制度是两个《方法》的一大亮点，将有深远影响。两个《方法》明确要求，经营天然气管道运输业务的企业原则上应将管道运输业务与其他业务分别，暂不能够完成业务分别的，应该完成管道运输业务财务独自核算。

林伯强以为，“单独核算”特别重要，这将使天然气管道运输的运营明了透明。并且，这还能够为往后也许的管网独自等改革摊平路径，也有益于天然气管网第三方新生力气的投资进入。

“管住中心，摊开两端”是本轮能源价钱改革的整体思绪。正如独自的输配电价是电改的基础，管网独自也成为石油天然气体制改革的关键。此前，记者从威望渠道得知，着力推进“油气干线管道独自”，恰好是此轮油气体制改革的目的之一。

林伯强表示，“管网独自”是较为确定的改革方向，假如改革共鸣达成顺利，估计今年末前有关方案便能够浮出水面。

从更深条理来看，两个《方法》还有益于推进天然气价钱市场化改革。

“两个《方法》实行后，天然气管道每个入口到出口的运输价钱明了清楚，为管道向第三方开放制造了要求，同时，有益于天然气气源回归商品属性，增进气气竞争，进而完成气源和销售价钱市场化的改革目的。”发改委有关负责人说。

同时，两个《方法》对投资天然气管道给出了明确的报答预期，特别是恰当高于普通工业行业的投资报答率，将对鼓励社会资本投资建设管道、增进管道发展起到积极用处。

“两个《方法》中，将天然气管道运输的准予收益率明确为税后全投资收益率8%，是综合考虑我国天然气管道发展近况、将来管道投资建设需求，和下流用户蒙受能力后确定的。一方面，如今我国天然气管道处于迅速发展阶段，主支干线管道总长度为6万千米左右（不含省内管道），远不能够满足往后发展需求。准予收益率定为8%，高于长久国债利率3至4个百分点，有益于调动各方面投资天然气管道建设的积极性，增进天然气产业发展。另外一方面，因为下流用户蒙受能力有限，准予收益率也不宜太高。”发改委有关负责人说。

该负责人解释说，所谓8%的收益率是在管道负荷率达到75%时才能够取得，在其他因素不变的情形下，假如负荷率低于75%，则实际收益率也许达不到8%甚至更低。

“所以，天然气管道企业只有加大向第三方开放力度、提升负荷率，才能够取得准予收益甚至更高的收益水平。这特别有益于社会资本投资建设管道，对增进管道发展起到积极用处。”林伯强说。

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