京津冀迎空中资源大整合首都机场将向石家庄和天津机场疏解航班

日前，京津冀民航协同发展——石家庄机场推进会在石家庄召开。

推进会上，首都机场股份公司总经理韩志亮对外披露了一份首都机场将来三年的疏解方案：致力于打造国际机场枢纽，首都机场从来年开始每年将疏解2%的国内支线航班，从而腾出更多时刻用来开通更多的国际航班。关于从北京疏解出的航班，如今正在引导航空公司向石家庄、天津机场分配。

在通往世界级机场群路径上，京津冀三地迎来空中资源大整合。

超饱和的首都机场：一方面是国际航班紧缺，另外一方面则是低效率支线挤占时刻

作为亚洲最忙碌的机场，2015年首都机场乘客吞吐量达到近9000万人次，已持续6年稳居全球机场第2位。

但是，关于致力于打造国际枢纽的首都机场来说，还有很长的路要走。韩志亮表示，首都机场在提高国际乘客比例、中转乘客比例等权衡国际竞争力的重要指标上，尽管一直在尽力，但成效其实不显著。

今年前9个月，首都机场国际航班只有23.2%，乘客量占比仅为26.3%。与国际主要枢纽机场对比，首都机场已被拉开了不短距离：韩国仁川机场国际乘客量占比达98%，伦敦机场达92.5%，巴黎戴高乐机场达92%，法兰克福机场也达88%。

首都机场为何没能开设更多的国际航班？

“这与如今首都机场超饱和运营有关。”韩志亮列出一组数据：如今首都机场每天上午6时到晚上12时的时刻编排已经全满，每周约有400个对首都机场的国际航班时刻需求得不到满足。

而另外一方面，国内里小机场直飞北京的时刻较多，在首都机场通航的国内支线机场中，吞吐量200万人以下的机场共81个。韩志亮说：“这些机场飞来的航线时刻份额占国内航线的16%，但航线乘客量却只占国内乘客量的12%。”

一边是国际航班紧缺，一边则是低效率的支线挤占时刻，首都机场航线格式的变革火烧眉毛。

发展不平衡的三地格式：一边是“吃不了”，一边是“吃不着”

“北京‘吃不了’，天津‘吃不饱’，河北‘吃不着’”。长久以来，京津冀三地发展不平衡的近况在民航业中表现得非分特殊显著。

数据显示，河北省每年航线培养投入近8亿元，但石家庄及各支线机场发展仍困难重重。如今，全省机场乘客吞吐能力利用率缺乏1／3，民航市场规模与京津差距庞大。

以2015年为例，石家庄机场乘客吞吐量为598万人次，而首都机场是近9000万人次，天津机场是1431万人次。就是与周边其他机场对比，石家庄机场也有显著差距。2015年，郑州机场乘客吞吐量为1729万人次，济南机场是952万人次，太原机场也达884万人次。

同时，河北省民航客源流失非常严重。据不彻底统计，河北航空乘客每年有1500万人次分流到京津机场，加上郑州和济南机场，河北省估量每年约有2000万人次的乘客被分流。

“从京津冀协同发展来看，河北民航重量较轻，话语权较弱，落伍是全方面的。”河北机场管理集团有关负责人表示。

事实上，在推进京津冀民航协同发展上，河北省一直在尽力。去年5月，河北机场管理集团正式纳入首都机场集团管理，从而完成京津冀三田主要机场一致管理、一体化运营。

首都机场集团公司总经理刘雪松说，过去一年多来，首都机场集团增强三地机场间安全、运转、服务协作，搭建安全服务、联合营销、数据共享、人才交流等协同运营平台，出现出协同发展的优越趋向。首都机场国际乘客增幅显著加大，今年1-9月国际乘客增长8.9%；天津机场坚持迅速增长态势，今年1-9月增长19.8%；河北机场集团今年1-9月乘客吞吐量增长达到24.9%。

“但是，因为天津和石家庄两地航班量的基数小，他们的飞行总量仍远低于首都机场，都没有达到首都机场2001年的运转规模。这其中，空域资源缺乏是一大重要缘由。”民航局华北空管局局长文学正表示。

“如今，三地机场应用的空中航路基本一致。”文学正举例说，因为北京、上海、广州之间都设了骨干航路，就像地面上的骨干高速公路一样，首都机场一直在骨干路上运转，而天津、石家庄机场的航班只能从各条辅路参加到主路上飞行。

如何调和好三地的空域资源，成为京津冀机场平衡发展的一大关键。

打造世界级机场群：第一阶段是调构造，第二阶段是整体升级

业内人士指出，全球发展成熟的五大城市群都有机场群来配套，有希望成为世界第六大城市群的京津冀地区也亟须构成梯度合理、分工明确的机场群。首都机场、正在建设中的北京新机场、天津滨海机场、石家庄机场将成为进出京津冀地区的四大空中通道。

刘雪松以为，作为推进京津冀机场协同发展的重要主体，首都机场致力于建设成具有创新能力和国际竞争力的机场集团，完成这一发展愿景的核心就是建设京津冀世界级机场群。

他透露，推进建设京津冀世界级机场群有两个阶段：第一阶段2014年至2019年，是机场群协同发展的调构造阶段；第二阶段是2020年至2030年，是机场群协同发展的整体升级阶段。前一阶段重点建设好北京新机场，推进调整疏解首都机场的航线航班构造和调整区域机场空间布局构造，大力培养并稳固天津、石家庄机场的区域竞争优势；第二阶段重点推进北京“一市两场、双枢纽”的发展格式，建成京津冀世界级机场群。

那么，第一阶段疏解的航班都有哪些？事实上，此前民航局下发的《关于进一步深化民航改革工作的看法》已为首都机场的疏解定下了慷慨向——疏解北京机场非国际枢纽功能。所以，首都机场将来几年的航班要通过优化调整来完成国际航线的增加，主要疏解的航班是国内支线航班。

韩志亮透露，首都机场的疏解筹划已基本敲定：从2017年起，每年疏解机场航班总量的2%，到2019年，共疏解6%的航班。到2019年，首都机场力争完成国际航班占比达到30%、国际乘客占比达到33%的发展目的。

“我们建议各航空公司依据疏解比例，自行拟定疏解调整方案，有关疏解航线能够引导分配至石家庄和天津机场，各方协同协作来一起增进京津冀民航协同发展。”韩志亮表示。

事实上，从首都机场疏解航班至天津和石家庄机场有坚实的现实基础。依据如今完成运营的京津冀高铁网络，三地机场已经编织出一张空铁联运网络，乘客三地中转都可通太高铁完成。

京津冀空中资源的大整合，也将让石家庄机场迎来发展新契机。河北机场管理集团副总经理李宁介绍，石家庄机场将积极实行北京门户机场战略和航空普通化战略，到2018年石家庄机场乘客吞吐量冲要破1000万人次，2020年要达到1500万人次，初步将石家庄机场培养为区域枢纽机场。

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