收费公路管理条例修订稿上报收入源自税和费 收费公路管理条例

来自交通部的消息称，《收费公路管理条例（修订征询看法稿）》已征询了地办法制办看法，上报国务院。交通运输部将依照国务院请求，积极配合有关部门加速推动《收费公路管理条例》修订工作，将来将构建“收税”与“收费”并行的两个公路系统，统筹公正与效率。

我国收费公路入不敷出的情况日趋严重。交通运输部日前发布的2015年全国收费公路统计公报显示，2015年全国收费公路通行费收入总额为4097.8亿元，与2014年对比，全国收费公路车辆通行费总收入净增181.8亿元，增长4.6%。全国收费公路支出总额为7285.1亿元。与2014年对比，全国收费公路支出总额净增1798.0亿元，增长32.8%，进出缺口进一步扩展。

值得留意的是，最近几年来，全国收费公路的损失一直在成倍扩展。2013年的通行费进出缺口为661亿元，2014年飙升至1571.1亿元。2015年通行费进出缺口达到3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一番。另外，收费公路的债务规模也在扩展。与2014年对比，全国收费公路债务余额净增6042.3亿元，增长15.7%。

跟随大量收费公路收费期满，交通部开始对《收费公路管理条例》修规。但是，《收费公路管理条例》的修订版一直“难产”。

2013年，交通运输部组织草拟了《收费公路管理条例（修改案征询看法稿）》。该版本“收费到期、延伸收费”的思绪未取得国务院法制办通过。

2015年8月20日，交通运输部完成了《收费公路管理条例》修订公布征询看法工作，并于2015年12月17日将《收费公路管理条例（修订送审稿）》正式上报。2016年3月，国务院法制办就《收费公路管理条例（修订送审稿）》征询了国务院部门和各省（区、市）人民政府看法。

2016年8月国务院印发的《下降实体经济企业本钱工作方案》提出，尽快修订《收费公路管理条例》，科学合理确定公路收费标准，慢慢有序撤消政府还贷二级公路收费。

2016年9月26日，国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并请求在2017年年末前完成。

据记者了解，最新的《收费公路管理条例》修订版本将依照“用路者付费、差同化累赘”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路系统，统筹公正与效率。其中，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和普通预算累赘，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，通过收取的车辆通行费累赘。

依据最新的《收费公路管理条例（修订征询看法稿）》，政府收费公路偿债期的收费标准，应该依据债务规模、利率水平、养护运营管理本钱、本地物价水平、偿债刻日和交通流量等因素计算确定。高速公路的养护管理收费标准，应该低于偿债期和经营期的收费标准。

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