拿公积金补充养老金有前提

日前，人社部社会保险事业管理中心公布《中国社会保险发展年度报告2015》显示，城镇职工与城乡住户两项养老保险累计节余近4万亿元，但职工养老保险抚育比已降低至“不到三个人养一个人”。据了解，人社部的最新思绪是，用住房公积金来添加养老保险。

这是一个勇敢的思绪，之前不曾公布提出过。这又是一个听上去仿佛不错的想法，一方面是社会老龄化问题陆续加重，养老保险进出抵触日趋突出，亟须增加养老保险收入；另外一方面，大批住房公积金“觉醒”，存在被调用的现象，且受益群体比例较低，用住房公积金去添加养老保险，也许能够完成多赢。

据《全国住房公积金2015年年度报告》显示，“十二五”期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，年均增长15.74%，期末缴存余额比“十一五”期末增长129.63%。虽然各地陆续拓宽住房公积金应用范围，以便让公积金更多惠及缴费人，但从缴存余额来看，仍存在闲置浪费问题。

假如用住房公积金添加养老保险，不只盘活了一笔巨额存量资金，并且也让这笔资金用于民生领域；不只有益于减缓国家养老压力、减缓财务补助累赘，应当也能让公积金缴费人领取更多养老金。过去，住房公积金运转被以为“嫌贫爱富”，假设往后转化为养老保险，能让公积金应用更公正。

人尽皆知，最近几年来住房公积金应用范围陆续向民生领域倾斜，好比纳入低保、特困范围的家庭可请求提取住房公积金；家庭成员患重大疾病或许重大手术住院医治可请求提取住房公积金等，从这类趋素来看，用住房公积金添加养老保险也不算很意外，也许能够获得许多人的赞同。

可是，可行不可行不能够是有关部门说了算，还要征询住房公积金缴费人的看法。缘由是公积金是缴费人拜托管理的资金，其实不是有关部门的“小金库”。过去，有关部门擅自动用住房公积金赞同保证房建设，就曾遭受言论质疑。假如往后去添加养老保险，资金动用量更大，必须征得缴费人赞成。

大部分缴费人也许会赞成用住房公积金去添加养老保险，缘由是，如今没办法自在应用，公积金主要帮了有钱人的忙。有数据为证，2013年广州住房公积金缴存人中，9%的贷款人应用了约80%的公积金余额，而有80%的缴存人仍未应用住房公积金。一旦用公积金添加养老保险，信任能够增加缴费人养老金收入。

但大部分人也许赞成，不等于住房公积金主管部门会赞成。一者，住房公积金一旦添加养老保险，也许会影响到有关部门好处；两者，住房公积金已经成为调控楼市的一种重要工具，添加养老保险后也许会影响到楼市调控；三者，会打乱有关部门的筹划。好比住建部有关官员对成立“国家住房银行”比较喜爱。

笔者以为，住房公积金能不能够添加养老保险，关键在于这一公积金如何定位，如何改革。事实上，几年前住房公积金就已经著名无实了，好比一些地方能够用于教育、医疗等支出。既然事实如此，笔者曾建议，住房公积金无妨改名为“生活公积金”，这样一来，公积金用于其他支出才理直气壮。

固然，大部分缴费人即便赞成用住房公积金添加养老保险，也会提出条件条件，好比，只有在养老保险完成全国兼顾、划转国资充分社保到位、养老保险笼罩率目的能确保完成、财务补助到位后，才能够用住房公积金去添加养老保险，不然，一旦依附住房公积金添加，养老保险改革会缺少动力。（冯海宁）

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