“四权”改革“点金”六盘山——西海固向改革要动力推动乡村振兴

标题:四权改革点金六盘山——西海固改革要带动乡村振兴

曾几何时，春是西海固的命根子，他又渴又怕旱如今，动力是西海固谋求发展振兴的引擎西海固脱贫后，在宁夏回族自治区党委政府的统一部署下，启动了水权，地权，排污权，山林权四权改革，既要动能，又要改革收益

水权的实现，地权的确认，排污权的交易，林权的抵押...曾经制约西海固发展的山，水，林，田等资源要素，经过这一改革关键举措的点金术，正在为乡村振兴注入强劲动力。

这个概念充满了黄金

自三西扶贫以来，30多年来，西海固经历了多轮扶贫开发习惯了上马送一程脱贫的西海固之后，如何加快乡村振兴新征程

发展的落后源于观念的滞后要发展，首先要转变观念在最后一个贫困县西吉县摘帽仅5个月后，2021年4月，宁夏打响了四权改革攻坚战，为苦苦寻找发展新动能的西海固打开了一扇任意门

初夏，六盘山草长莺飞，梯田一片翠绿在一片郁郁葱葱的景观中，彭阳县辛集乡辛集村村民马分不清哪块农田是自己家的退耕还林地，但他一点也不担心去年底，彭阳县启动林权改革，第一步就是对林地和森林资源进行确权马的产权证上清楚地记录着他家两块7亩地的坐标，以及在那块地上种植的树种

39年移民安置，23年退耕还林，19年封山禁牧一系列生态修复政策和工程，让西海固的穷乡僻壤变成了青山绿水现在树变成了森林，这些翻山越岭的森林如何让村民致富Xi·顾海选择向改革寻求答案

靖远县青龙山六盘山脚下，青翠的山峦和平原诉说着变化的神奇:过去，林地的经济效益受困于权属不清，一直没有被激活现在的山林权改革，把山林资源变成了绿色不动产，可以变成现金，可以抵押另外，我们也在积极推进碳交易所交易，让树叶变成钱票

地权，水权，排污权的改革思路也是如此通过确认，赋能，定价，交易，西海固看山不看山，看水不看水这里的山，河，林，草都因为改革而具有了商品属性，市场属性和金融属性

水是西海固的瓶颈资源在水权改革的魔法下，缺水的西海固成功地将看得见但不必要的水权变成了现实

蓟县十四五期间，每年新增1000万立方米黄河用水指标但是新建的引黄工程没有完工，所以今年的用水指标是闲置的我们把这个水权放到自治区公共资源交易平台上公开竞价转让，宁东能源化工基地一家公司以1000万元买下，用于其工业项目蓟县水务局副局长马斌说

变资源为资产，变权利为利润，是四权改革的基本逻辑。

改革，拓宽世界。

改革激活了资源价值的一池春水，激发了市场主体的内生动力。

走进固原市原州区墨妖村种植大户姚轩种植的蔬菜大棚，首先映入眼帘的是一池鲟鱼在温室里养鱼很少见原来，这是一个种养结合的大棚进入棚内的自来水首先注入池塘养鱼混有鱼粪的废水从池塘排出发酵后，通过管道滴入植物

这池鱼重3000至5000磅，养殖和繁殖相结合的用水量并不增加一个大棚年收入能增加7万元，蔬菜用肥量也减少了姚宣说

正是袁州区推行的水权改革，推动这个种了半辈子菜的菜农从事副业养鱼位于固原市北部的原州区400毫米降水线交叉，人均水资源不足全国平均水平的5%自水权改革以来，袁州区已向9个乡镇的97个行政村和4个农场分配了8100万立方米农业水权用水红线划定后，用水生产的刚性约束越来越迫切

根据宁夏出台的水权改革办法，设施农业用水超过确权定额的，应当通过市场化交易方式取得水被过度使用了不仅要交更高的水费，还要到处买水权指标水是节约的，节约下来的水权可以作为资产卖给别人，所以我们千方百计节约用水，提高单位用水量的产出姚宣告诉记者

改革迫使西海固宝贵的水资源流向高产出的现代农业，也迫使传统养殖业向现代农业转型在隆德县林深乡新平蔬菜基地，记者看到，几年前用于漫灌的明渠已经废弃，取而代之的是高标准的喷灌和一体化水肥设施，每亩可节水80立方米

记者了解到，以前这里农民用传统方式种出来的土豆大小不一，做薯条的企业都不愿意收，因为满足不了基本一样长薯条的需求因此，改革促进了农业的现代化和标准化，也在为第一产业和第二产业的融合以及增加农业的附加值奠定基础

水权改革提高了农民的节水意识，排污权改革激发了企业的环保动力六盘山是西北地区重要的水源涵养地和生态屏障，保护好这里的绿水青山责任重大排污权改革巧妙地用市场的手段调动了企业减排的积极性

2021年底，固原市第一笔排污权交易一锤落空经过几轮网上公开竞价，三家公司购买了20吨二氧化硫和15吨氮氧化物的排放权固原市环保局环评科科长马梅说，排污权不仅是一种权利，也是一种资产以前减少污染和排放是企业的责任，现在减排的收益是权利

享受一定的所有权红利

四权改革在西海古黄土地上建立了一套资源有价，有偿使用，市场化交易，经济有效的制度体系，给老百姓带来了实实在在的改革红利。

彭阳县米源村养蜂人米克宗，没有把山林权地契的红色笔记本锁在家里的衣柜底今年年初，他用这张产权证做抵押，在当地一家银行成功贷款15万元

这就是改革的魔力长在山里，看得见却搬不动的森林，真的成了有价值，有市场的不动产

城里人的房子可以办证抵押，我也可以办证抵押这几亩树林有了这些贷款，我想多养几箱蜜蜂米克宗一直想扩大国内蜜蜂养殖规模，但是没有资金他没想到，农田上的几亩林木确权后，帮他实现了抵押贷款的愿望

和耕地一样，只有规模化经营才能有更好的经济效益鼓励当地已确权的村民将林地流转给企业或合作社，统一经营林下养鸡，林下种蘑菇，林电互补等业态，挖掘森林资源更多的经济价值

你有林权证，我有水权证在靖远县乡金村，养牛大户俞建辉一年约有800头肉牛，需要大量流动资金前几年他用的是县城的前室，铲车等抵押贷款，现在他的抵押物有用水证明"水权是看不见摸不着的，但它可以成为一种资产."凭着这张用水证明，银行给于建辉的授信额度增加到110万元

改革红利不仅是生产资料的丰富，更是生活方式的改变在彭阳县，一套互联网加城乡供水的系统，将全县的饮用水网络连接成一个拥有上万个传感器的物联网网络的漏损再隐蔽，也可以在云上感知，甚至偏远农户的水费都可以上网查缴

走进彭阳县陡坡村村民蒋桂芳的主房，桌上摆着一个小鱼缸，几条观赏金鱼在清澈的水中悠闲地游动以前别说养鱼了，连洗脸都不舍得用

如果你是新的，你每天都是新的记者一路听，看，四权改革成果实时更新:西吉县900多亩宅基地复耕，跨省成交价2.7亿元，隆德县290多亩农村集体建设用地成交价近2000万元，袁州区1100万立方米水权转让收入1100万元...一幅以改革为墨，绿水青山的乡村振兴新画卷正在徐徐展开

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