做好城市地下空间改造这篇大文章

■ 袁锋

据海南日报客户端报道，近日，2016年度全国管廊试点城市绩效考核结果出炉，海口地下综合管廊试点工作进入优秀档。目前，覆盖海口西海岸、交通主干道、棚改区等的23条管廊已经全部开工。

以往“摊大饼”式的城市扩张，导致城市边界无序蔓延，城市规模不断扩大，不但衍生出交通拥堵、生活不便、土地浪费等诸多难题，也给生态和社会治理带来巨大压力。在国家计划普遍划定城市开发边界的大背景下，这条城市扩张道路，海口走不通。那么进行土地集约利用、立体开发，向地下要空间、要交通、要商业，就成为海口发展的必然选择。通过地下管廊建设，整合地下管线，可减少地面开挖和重复建设，提高城市市政服务能力，减少人为因素诱发的各种灾害；通过地下空间的合理利用，可化解地面交通压力，提高土地利用率，缓解停车难，提供避灾空间。始于2015年的国家试点，让海口开启了大手笔加速城市地下空间更新的新篇章，意味着海口向着完善和健全地下空间开发利用体系迈出步伐，其诱人的前景提供了极大的想象空间。

海口的城市和人口规模不算太大，建成区特别是老城区的空间已经日益捉襟见肘。与土地资源一样，地下空间的资源也是有限的。为未来综合开发预留下空间资源，城市才有了立体发展的可能。对海口而言，地下空间的开发考量，并不在于立刻开工多少项目，而在于给地下的发展留下空间。面对停车设施、综合管廊、防灾减灾、环境保护等一系列迫切需要发展的地下空间目标，必须以开发利用规划为引领，确保统筹利用，整合功能，做到地下空间与地上统一规划，开发与市政统一落实，与商业开发相协调，与停车场建设相结合，与综合防灾体系同推进。

西班牙巴塞罗那是一座由天才设计师高迪的“鬼才”托起的艺术之城，行走在巴塞罗那的大街小巷，处处都是这位设计师留下的痕迹，高超的设计对于城市的塑造由此可见一斑。进行地下空间利用，也需要规避以往城市建设的教训，引入高超的设计理念。我省的城市风貌、功能中一些不足之处，与规划、设计、建造“先天不足”很有关系，因此在地下空间开发中，首要的是提高水平，高举高打，让一流的、先进的规划设计理念作为先导，让出类拔萃的规划、工程、设计专才施展拳脚。

另一方面，我们需要在开发中注重前瞻判断，适度超前，避免建设不久即跟不上时代需求的尴尬；引入“互联网+智慧城市”理念，强化科技的角色，通过包括信息化、智能化在内的科技管理手段，为地下空间发展带来新动力。再者，地下空间开发的不可逆性，决定了城市地下空间的开发利用必须以法律法规的形式加以规制。期待着我省城市在实践中，能进一步保证城市地下空间开发建设的审慎、前瞻、科学，塑造出更加立体化、现代化的都市。

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