再临“秋冬雾霾季”：三年治霾积跬步逆水行舟方至千里

新华社北京１０月１５日电 题：再临“秋冬雾霾季”：三年治霾积跬步不进则退方至千里

新华社记者倪元锦、荣启涵、刘彤霞

国庆假期以来，京津冀出现两次连续时间较长、范围较大的浑浊过程，多座城市启动“空气重浑浊预警”。还没有进入“采暖季”，雾霾缘何频仍来袭？为什么海拔５００多米的香山上，会看到“上层空气清爽、下层污浊”？国务院“大气十条”公布三年来，哪些数据可看出管理办法的些许成效？

记者日前采访多位业内威望专家，揭开促进秋季雾霾的成因谜团，提醒治霾历程的点滴“跬步”。

浑浊物浓度飙升的“紧缩饼干”原理

国庆假期，雾霾袭京。但是，登上位于北京西郊的海拔５００多米的香山，很多游客明白地看到“上层空气清爽、下层污浊”。

“与人类活动有关的大气层区域，叫‘界限层’。”中国气象局高等工程师桂海林说，秋季冷空气偏弱，“界限层”高度下降，且大气层结稳固，致使垂直方向上不利于浑浊物分散——这就解释了，为什么站在山上能够感觉到“上层空气清爽、下层污浊”。

“逆温”是重浑浊产生的气象诱因。

北京市环保监测中心工程师王步英介绍，夏季，近地面温度较高、上层空气较冷，构成“下暖上冷”的温度散布，底层的热气流会举高、上升，有益于浑浊物的垂直分散。

所谓“逆温”，指地面温度较冷、上层温度较暖的“下冷上暖”，构成稳固的形势，不利于浑浊物的对流和垂直分散。王步英说，秋季天气系统趋于稳固，垂直方向易出现“逆温”，不似夏季降水频仍、强对流天气系统多。

浑浊物总量并没有飙升，只是容纳空间由“面包”变为“紧缩饼干”。

北京市环保监测中心主任张大伟此前接纳采访说，雾霾前大气中可容纳浑浊物的“混杂层”高度是几千米，雾霾来时“混杂层”高度有也许急剧紧缩为缺乏１千米。例如，有时候分散空间的垂直高度骤减到２０％，则浑浊物浓度随之上升３至５倍。

“南风”是华北雾霾的助推器。

华北平原三面环山、干旱少雨，燕山脚下的北京更像是一个南面敞口的“簸箕”。

“在水平方向上。”桂海林说，秋季风速较小，浑浊物横向难以分散，凡遇偏南风，南部区域的浑浊物会在风力的用处下，向北保送，甚至聚积在山脚下，重浑浊便跑不掉。

三年治霾多管齐下“积跬步”

专家指出，华北地区如此不利的地理气象要求下，集合几亿人口、布局生产强度高的重工业，在全球范围少见。连续过量的浑浊物排放，陆续地为雾霾的产生打算着“原材料”。

国务院“大气十条”实行三年以来，协同尽力成为共鸣。２０１５年末，三地环保厅局签订《京津冀区域环境保护率先冲破协作框架协议》，以联合立法、一致规划、一致标准、一致监测、协同治污等十个方面为冲破口，联防联控，一起改良区域生态环境质量。

数据显示，今年上半年３３８个地级及以上城市ＰＭ２．５浓度４９微克／立方米，同比降９．３％，京津冀ＰＭ２．５平均浓度同比分别降１７．９％、１２．５％和２０．３％。

今年６月，环保部与京津冀三省市联合印发《京津冀大气浑浊防治强化办法（２０１６－２０１７年）》，安排了农村散煤干净化替换、加大挥发性有机物综合管理力度、以排污允许证强化“高架源”监管等１１项强化办法，义务细致，方向明确。

今年７月，中国工程院公布的《＜大气浑浊防治行动筹划＞实行情形中期评价报告》以为，虽然京津冀地区“气象要求”较２０１３年有转差趋向，但对治霾办法赋予确定。

依据该评价报告，京津冀地区２０１４年、２０１５年浑浊气象要求情况相比较２０１３年分别转差约１７％、１２％，气象要求在京津冀甚至起到了“不利用处”。

就诊霾办法，该报告赋予确定称，２０１５年夏季，京津冀两次应急减排办法使得北京市ＰＭ２．５平均浓度分别下降１７％和２０％－２５％，说明在重浑浊天气启动应急预案，能够有用下降区域大气浑浊物排放量，进而明显削减ＰＭ２．５浓度峰值。

治霾是“不进则退”的耐久战

今年１－８月，北京ＰＭ２．５累计浓度６３微克／立方米，接近“大气十条”目的。

“对北京而言，全年‘气象要求不利于浑浊物分散’的天数达２０％。”张大伟说，大部分产生在第四季度，与不利于分散的气象要求的天数基本吻合。

资源与消费，环境承载与浑浊排放，是任何超大城市必须面临的均衡考题。三年来，北京及周边地区的各项治霾办法，仅“积跬步”，“至千里”还有很远的路。

“成就背后，管理与排污，正步入对峙阶段。”中科院大气物理所研究员王跃思说。

北京市域面积６２％为山区，人口生计及发展所需的生产、服务活动则集中在平原，浑浊物排放强度高，大气自净功能弱，环境承载力缺乏，凡遇不利气象要求，容纳浑浊物的大气环境容量急剧紧缩，致浑浊物排放量远超负荷，终酿连续雾霾。

“城市中的每个人的衣食住行需求，都是机动车、燃煤、扬尘等大气浑浊主要起源的直接制作者。”北京市环保局总工程师于建华说，治霾比如胖子减肥，加强代谢能力的同时，必须控制住进食，也就是削减各类浑浊物的制作。北京浑浊物排放标准不低，但基数过大，我们致力于让“减排量”大于“新增浑浊物”，空气环境质量方得以改良。

浑浊并不是一时一日，管理也难一挥而就。专家指出，既要发展、又要治霾，背后是“发展权”与“健康权”的博弈，可谓“不进则退用力撑，一篙松劲退千寻”。

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