官方：允许进城落户人员自愿有偿退出或转让宅基地

中新网10月10日电 领土资源部规划司副司长周建春今天表示，联合农村宅基地制度改革试点的请求，许可进城落户人员在本团体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权标准有序流转。

领土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保证部、住房城乡建设部日前联合出台了《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数目挂钩机制的实行看法》。五部委今天召开新闻公布会，介绍人地挂钩机制的主要内容，并对文件精神进行解读。

周建春介绍，《实行看法》的目的任务是，到2018年，基本树立人地挂钩机制，构成部门联动、上下连接、有益于增进新型城镇化发展的建设用地供给制度；到2020年，整体树立科学合理的人地挂钩机制政策系统，区域和城乡用地构造布局更加优化，土地节省集约利用水平明显提升，为如期完成1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保证。

周建春介绍，《实行看法》主要办法包含五方面的内容。

一是实行差同化的用地标准。综合考虑城镇容纳空间等因素，近况人均城镇建设用地不超出100平方米的城镇，关于进城落户人口，按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地；近况人均水平在100-150平方米之间的城镇，依照人均80平方米标准安排；近况人均水平超出150平方米的城镇，依照人均50平方米标准安排。超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业 转移人口安排新增建设用地。

二是实行规划兼顾管控。在土天时用整体规划、城乡规划编制和修订时，充足考虑区域经济社会发展水平、土天时用近况、节省集约用地请求和人口规模等因素，特殊是进城落户人口数目和流向，合理安排城镇新增建设用地规模。原有规模确实没办法满足进城落户人口用地需求的，可依法恰当调整规划。

三是改良用地筹划安排。依据有关规划，更多考虑年度进城落户人口数目，合理安排年度用地筹划，保证进城落户人口用地需求。国家充足考 虑各省(区、市)上一年度进城落户人口规模，合理分解筹划指标；省(区、市)依据所辖各市县上一年度进城落户人口规模，专项安排筹划指标；县(市、区)在 组织城镇建设时，优先安排吸纳进城落户人口镇的用地。

四是优化土地供给构造。县(市、区)要依照便利进城落户人口生产生活的请求，兼顾考虑各类各业建设用地供给，优先保证住房特殊是落户人口的保证房，和教育、医疗、养老、工作等民生和城镇基础设施建设用地，合理安排必要的产业用地。

五是提升农村土天时用效率。联合农村宅基地制度改革试点的请求，许可进城落户人员在本团体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权标准有序流转。标准推动城乡建设用地增减挂钩，通过整顿复垦，增加耕地面积。

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