营改增持续发力减税2493亿新旧动能转换明显

原题目：营改增减税2493亿 税改现红利

《经济参考报》记者20日从国家税务总局得知，前三季度，全国税收收入89700亿元（已扣减出口退税），同比增长7%。其中，服务业增长拉动全国税收增长4.6个百分点。税收数据显示，新旧动能转换成效呈现，税改红利正在落实，改革前8个月，营改增整体减税合计2493亿元。

业内估计，四季度减税降费仍将持续发力，担纲降本钱，助力稳增长。营改增、资源税改革试点深刻推动也将连续释放红利。

亮点 服务业成税收增长新引擎

作为视察经济运转情形的一项重要指标，我国税收数据正出现一些新的亮点，显示出经济发展和构造调整的积极变化。

税务总局数据显示，在前三季度全国税收收入89700亿元中，全国服务业税收完成61704亿元，增长8.2%，服务业增长拉动全国税收增长4.6个百分点，成为如今税收增长的主要支持力气。

据税务总局收入规划核算司副司长郑小英介绍，现代服务业中，租赁和商务服务、互联网和有关服务、软件和信息技术服务等分别增长19.1%、11.7%和39.8%，广播、电视、电影和影视录制造业等文化娱乐型消费行业税收增长24%，体现消费升级态势加速。以互联网和有关服务、软件和信息技术服务业为代表的“互联网+”核心行业均出现了迅速发展的态势，前三季度，这两个行业同比增长11.2%和39.8%。

另外一方面，有关产业税收降幅收窄，体现化解多余产能成效初显。前三季度，采矿业、非金属矿物成品、有色等行业税收分别下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分别收窄7.3、4.2和7.4个百分点；煤炭行业税收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6个百分点；钢铁行业税收增长1.4%，比上半年提升10.5个百分点，改变了下降趋向。“这表示，跟随淘汰落伍产能和清理僵尸企业过程的推动，和煤炭、钢不二价钱上升，产能多余行业出现好转迹象。”郑小英说。

还值得关注的是，重点税源民营企业投资增速上升，8月份增幅达到33.5%，而且今年初次超出国有企业投资增幅。1月至8月，重点税源民营企业外购用于增值税进项可抵扣的固定资产金额同比增长10.2%。

“这说明国务院5月份对增进民间投资政策落实情形展开专项督查以后，民营企业固定资产投资出现止跌上升态势。”郑小英指出。

整体来看，税收构造更加优化。前三季度，第三产业税收同比增长8.2%，快于第二产业增速7.2个百分点；占所有税收的比重为57.3%，较去年同期提升1.7个百分点，高于第二产业14.8个百分点。

京津冀、长江经济带税收增速较高，体现国家实行重大战略获得成效。据郑小英介绍，前三季度，京津冀地区税收增长8.1%，增速高于全国1.1个百分点。前三季度，长江经济带税收增长8.8%，增速高于全国1.8个百分点，占全国税收收入总量的45%，较去年同期提升0.7个百分点。

红利 营改增前8月减税近2500亿

今年以来，税制改革顺序递次推动。5月，营改增试点整体推开，开启本届政府最大的减税举动。随后，7月份资源税改革整体推开，费改税和从价计征进一步为企业下降了税费累赘。

来自税务总局的数据显示，如今，税改的红利已经开始呈现。截至8月31日，建筑、房地产、金融和生活服务四大行业试点缴税人合计1048万户。5月至8月，四大行业累计完成增值税应缴税额3127亿元，与缴纳营业税对比，减税486亿元，税负下降13.45%。“如今，整体推开营改增试点运转安稳，出现出逐月向好的发展态势。”税务总局货色和劳务税司副司长林枫对记者表示。

分行业来看，5月至8月，四大行业均完成减税，金融业减税108.35亿元，税负下降9.66%；建筑业减税44.73亿元，税负下降5.58%；房地产业减税51.13亿元，税负下降7.24%；生活服务业减税282.11亿元，税负下降28.66%。“除过四大行业本身减税486亿元外，前期纳入营改增试点的‘3+7’行业减税541亿元，原增值税行业减税619亿元，5月至8月合计完成减税1646亿元。再加上1月至4月营改增847亿元的减税，1月至8月营改增整体减税合计2493亿元。”林枫指出。

另据税务总局财产和举动税司副司长练奇峰介绍，从资源税改革实行以来8、9两个月情形看，新税制转换顺利，从价计征机制整体推开，企业税费累赘广泛下降，改革政策效应慢慢呈现。

据介绍，本次资源税整体改革共触及129个税目，在整体清费立税的基础上对124个税目实行从价计征，仍保存从量计征的税目5个，主如果税源疏散、价钱不简单获得的粘土和砂石等税目。8、9两月，129个改革税目资源税收入合计49.72亿元，其中，从价计征124个税目收入40.28亿元，占81%，属于主体部分；从量计征5个税目收入约占19%。8、9两月，全国为相符要求的企业共减免资源税近4000万元。

展望 减税降费四季度将连续发力

从如今来看，降本钱的系罗列动中，减税降费可谓力度最大、成效最直接。而为企业减负仅是税改红利的其中一项，更多的红利体目前制度优化等层面。

例如，资源税的从价计征机制施展较好调理用处。业内专家表示，本次改革整体推开了资源税从价计征方法，有益于施展资源税随矿价起落而增减的自动调理用处。另外，增进矿产资源节省利用的政策效应和增进用水节省的成效都已经呈现。

多位业内专家对《经济参考报》记者指出，如今来看，经济出现出筑底企稳的迹象，然而复苏反弹的基础还不稳固，四季度减税降费仍将连续发力担纲“降本钱”，助力“稳增长”。详细包含落实和完善营改增有关政策和过渡性办法，确保所有行业税负只减不增。营改增、资源税改革试点的深刻推动，和化妆品消费税税率调降等将连续释放红利。

“营改增经历了一段时间的磨合、调试，‘只减不增’已整体落地，四大行业已完成所有细分小行业所有减税。”税务总局税收科研所所长李万甫对记者表示，作为助力供应侧构造性改革的重要举动，营改增担当着企业“降本钱”改革的任务。“营改增”释放的税制转换红利，提升要素供应的效率，将助力施展市场机制在资源配置中的决定性用处。另外，还有益于优化税制构造，增进产业构造转型升级，加速构成以科技创新为引领的新经济增长极。

林枫表示，下一步，税务部门将联合前期营改增运转情形，进一步做好缴税服务工作，特殊是引导试点企业增强财务管理、完善内部管理，最洪水高山享用营改增政策红利，更好增进广大企业和经济的发展。

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强以为，整体实行“营改增”以来，税收在国家管理中的基础性、支柱性和保证性用处更加凸显。“下一步，在深刻推动税收征管体制改革、进一步理顺中央地方收入关系的过程当中，要细化落实好《国务院关于推动中央与地方财务事权和支出义务划分改革的指点看法》，在大力推动中央层面改革的同时，进一步加速推动省以下有关领域财务事权和支出义务划分改革。”

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