加快湖北农垦“走出去”步伐

本报记者何红卫乐明凯

农业“走出去”是国家“一带一路”战略的重要组成部分。近日，由全国政协社会和法制委员会副主任委员宋育英为第一提案人，9位住鄂全国政协委员联名建议，进一步发挥农垦在农业“走出去”战略中的领军作用。

近年来，湖北省农业对外合作开发取得长足进步，尤其是湖北省农垦目前已经引领省内20多家农场、企业抱团出海，参与国际农业合作，合作开发延伸到亚、欧、非、澳、南美五大洲的11个国家，耕种面积突破40万亩，总投资规模超过8亿元，取得了较好的政治、经济和社会综合效益。

委员们认为，未来在推进农业“走出去”中，农垦的组织化、规模化优势将在贯彻国家“一带一路”政策、落实国家意志方面得到进一步体现，以农垦为领军的农业“走出去”前景十分光明。但同时，农垦“走出去”也面临着一些困难，既需要农垦企业内部在加强国际专业人才引进与培育、现代企业治理架构建立与完善等工作上下功夫，也需要在进一步优化农垦“走出去”的外部环境上下功夫。

委员们建议，要进一步加强农业“走出去”战略的统筹规划。目前，我国企业开展农业“走出去”在国家层面上缺乏总体规划和明确的政策指导；在省级层面，虽然湖北省农垦制订了《农业“走出去”发展规划》，但未能以湖北省政府名义正式出台。由于缺乏整体规划的指导和政策协调，一些企业在开展农业对外直接投资时显得比较仓促，本地化发展还存在明显短板，规避当地社会和政治风险的能力十分有限。

委员们建议，要进一步加强对农业“走出去”的政策扶持力度。农业“走出去”项目前期市场开发成本很高，如农作物种子的合作开发，要经历多个季节的试种，投入大量的资金和人力，一般企业很难有能力去独立开发国际农业市场。应考虑设立农业涉外项目的专项基金补贴，帮助协调开展“走出去”企业与金融机构对接，争取优惠贷款；出台明确的政策文件，为“走出去”企业在农业技术推广、品种基地建设、农业科研等项目申报上开辟“绿色通道”，帮助企业降低开发成本，吸引更多有实力的农业企业开拓国际市场，拓展农业发展的外部空间。

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