央企兼并重组将成明年国企改革重头戏

临最近几岁终，作为本轮国企改革最重要构成部分，国家关于正在进行的吞并重组改革释放出积极信号。在国资委副主任张喜武定调马上到来的2017年国企改革重点，表示央企数目将会进一步缩减后，近期国资委党委召闭会议转达中央经济工作会议精神，研究安排贯彻落实工作。会议请求，持续推进中央企业吞并重组，进一步突出主业、做强主业。大力紧缩管理层级，削减法人户数，陆续提升企业运转质量和效率。

依照国资委透露的改革方向，来年央企吞并重组脚步将提速，内容包含在持续扩展十项国企改革试点的基础上，持续加速供应侧改革化解产能多余，同时加速央企重组整合，国企公司制、股份制改革的脚步，完成构造调整转型升级。“不是简单地削减户数，也不是纯真地做大规模，而是为了内强企业素质、外优市场体现，为了行业产业的调整优化、转型升级，为了提升国有资本配置效率、打造世界一流企业。”张喜武说。

2016年特别是下半年以来，央企间重组整合案例接踵而至。继7月11日，中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司公布宣告称实行战略重组以后，7月13日，国资委罕有做“加法”组建中国航空发念头集团；7月15日，中粮集团有限公司与中国中纺集团公司实行战略重组；8月22日，中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实行重组；9月22日，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实行重组；11月23日，中国储备粮管理总公司与中国储备棉管理总公司实行重组；除此以外，11月10日，中国恒天与中国机械工业集团有限公司签订重组协议，中国恒天整体产权将无偿划转进入国机集团。截至如今，由国资委直接监管的中央企业数目已经降至102家。离国务院国资委直接监管的中央企业数目减至100家唯一“一步之遥”。

记者从国资委得知，下一步国企重组的主要方向，将在市场化基础上依据企业和行业特征进行辨别，从产业链上看，有纵向整合、有横向整合；从区域散布上看，有境内企业、有境外企业；从集团重组方法上看，有新设合并、有接收合并；从上市公司重组方法上看，有换股吸并、有资产置换；从行业发展阶段上看，有的处在迅速上升期，有的处在筑底爬坡期。中央企业的重组，有力应对了全球范围内市场竞争加重、行业产业大调整的严格挑战。

“以市场化为主的吞并重组脚步将更快。”内部人士告知《经济参考报》记者，如今国有资天职为公益和商业两大类，而本轮大规模吞并重组，将在上述分类基础上，首先集中在商业类国企领域，特殊是彻底竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中，防止相似南北车那样在参加全球项目时出现同业恶性竞争等情形。跟随国企改革顶层设计落地，实行细则的陆续出台，来年吞并重组将为改革重头戏，如今许多央企已经开始有所动作。

“在强化主业的同时，本轮吞并重组将会更加市场化和公布化，防止行政性划拨，将会环绕资本市场开展。”上述人士说。他向记者坦言，下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有也许产生集团层面的合并。另外一方面，一些在国际竞争中缺少优势的产业也也许通过吞并重组来培养新的核心竞争力。

一名资深国企改革专家向记者坦言，在国企改革顶层方案出台后，对比于混改、国企分类等细则，如今有关部门最为关注的还是重组问题，而依据顶层方案中“三个一批”的精神，将存量资产中优良的或许具有发展前景的板块单拿出来作为“创新发展”增量的做法，成为本轮央企改革的新趋向。

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