媒体：劳务税起征点以“铁帽子王”自居不合时宜

劳务税起征点无妨见异思迁

起征点的设定应表现住户基本生活费用不缴税的原则，随物价水平的上涨作相应的动态调整

□张全林

实习淡季的尾声，批量结束实习返校的学生陆续遭受“劳务待遇个人所得税”。对绝大大部分学生而言，这是他们人生中第一个留下深入印象的税制。此税制规定800元的起征点，远低于工薪个税3500元的起征点。多位接纳21世纪经济报道采访的实习生埋怨：“原来实习生就是便宜劳动力，2000元左右的待遇还要交20%的税”(10月12日《21世纪经济报道》)。

劳务税是我国11项个人所得税的一种，征收对象是诸如独自设计师、独自翻译等广大灵巧工作者。2002年，国税局把实习生列为征收对象。1980年，全国平均工资为762元/年，一次收入800元的起征点，对绝大大部分人来讲只是理想。当时立法的本意，主如果考虑大部分人靠固定工资吃饭，而自在职业者、灵巧工作人员少少，有资格缴纳劳务税的，基本上都是有固定工资而又能挣外快的人，800元的起征点应当说是公正的。

但是，就如今看，2015年，全国平均工资为62029元/年，是1980年的81倍，折合5170元/月。1980年至今，个税法历经6次修正，起征点从800元增至3500元，而劳务税20%的起征点沿用至今，36年还是那张“旧船票”。

税法没有作出及时调整的缘由不言而喻。劳务税的起征点之所以会出现30多年一向制的“奇迹”，与以劳务待遇为主要起源的劳动者缺少话语权有很大关系。靠灵巧工作吃饭的公民，在有立法代言资格的群体中所占比重甚微。在热议提升个税起征点的议论中，很少有人关注劳务税。缴纳劳务税所触及的人数不及缴纳工资薪金这块所得税的人数众多，呼吁调整劳务税起征点及税率的声响不高，简单被吞没和被疏忽。

改革开放三十多年来，用工制过活益多样化，灵巧工作成为新的趋向，以劳务待遇为主要起源的劳动者已成劳动力市场的重要构成部分。在这样的背景下，劳务税起征点持续沿袭保守，以“铁帽子王”自居，确实不达时宜。

树立起征点与物价变化的联念头制是完成税负公正的关键。起征点的设定应表现住户基本生活费用不缴税的原则，随物价水平的上涨作相应的动态调整。能够考虑将起征点指数化，依据物价等有关因素的涨幅，按期作相应调整。

我国摸索树立物价更改与个税起征点挂钩的机制非常必要。按国际通例，个税起征点理应依据CPI陆续进行调整，以削减通货扩张对税收的歪曲性影响，使税负趋于合理。如德国，跟随物价指数的变化，每年调全部人所得税的起征点。有很多国家已实施个税扣除额指数化，即物价上涨10%，扣除额也相应上涨10%。假如物价上涨，扣除额不提升的话，实际上是加重缴税人的累赘。这些做法很值得借鉴。

在劳务税问题上，税务总局曾公布称，“关于没有工资收入，只有一处劳务待遇所得项目且收入较低的人，确实在必定水平上存在税负偏重的问题”。可见，摘掉劳务税800元起征点这顶“铁帽子”，税政部门也是有共鸣的，关键是要付诸行动。

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