房地产税不会搞“突然袭击”的背后

随着房地产市场的持续火爆，房地产税何时全面开征牵动着人们的神经。针对房地产税今年出台的可能性，全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受媒体采访时表示，房地产税法正在制定工作之中，关键是要选准出台的窗口。但无论怎样出台，绝不会搞“突然袭击”。

房地产税是建立房地产市场长效机制、让住房回归基本属性的重要制度基础，政府多次明确要推进这项制度改革，专家也多次呼吁加快出台的步伐，这些迹象表明，作为一个新税种，房地产税肯定会来。而之所以“牵动人们的神经”，则显然不仅在于房地产税将会成为我们生活中的又一项“支出”部分，更在于怎么开证，税率几何，能否负担得起等，一切都还是未知数。现在明确表示房地产税不会搞“突然袭击”，这应该说是回应了社会和民众的关切，给人以值得期待的预期。

不过，在笔者看来，“税收法定”是法治社会的基本原则，是依法治国的必然要求。就此而言，房地产税就不仅是不会搞“突然袭击”的问题，而是不能搞“突然袭击”。否则，大方向就错了。也就是说，开征房地产税须立法先行，完不成立法这一关键步骤，全面开征房地产税也就没有可能。

笔者以为，无论其立法到出台到全面开征需要多长时间，但开征房地产税既关乎国计民生，更是个系统性、复杂性的问题，可谓牵一发而动全身。其中除了不会搞“突然袭击”，尚需理清几个绕不过的现实问题：第一是房地产税到底为何而征收，要取得什么样的效果。第二是存量房和增量房及其对应的税率怎么区分，以避免“一刀切”式的开征带来新的问题。第三是如何经过充分论证，广泛吸纳民意形成共识。第四是纳税人是否有相应的支付能力，会不会“额外”加重民众负担。

总之，房地产税作为现代税收制度建设的重要内容之一，关乎国计民生，无论何时开征，不会搞“突然袭击”只是基本要求。只有推进立法的民主化、科学化，综合考虑各种因素，具体问题具体分析对待，把民众关切的问题理清，妥善解决房地产税中涉及百姓的利益问题，确保其取之于民用之于民，那么开征房地产税便是水到渠成的事。如果贸然推进，只为征收而征收，或许“合法”是有了，“合理”却不见得，结果也就难免是弊大于利，甚至只有副作用。

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