楼市新动向解读：制定“住房法”让老百姓买得起

中央经济工作会议为来年楼市定下“安稳健康发展”主基调，提出要保持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，并就房地产市场长效机制建设做出了布局。

释放一个明确信号：住房回归栖身属性

住房是人类生计的基本需求之一，栖身属性是其根源。正本清源，是房地产市场健康发展的题中之意。

2016年，部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨，专家指出投资投契是其幕后黑手之一。当住房大范围成为投资品、投契品，成为牟求暴利的工具，栖身属性这个定位就被偏离了。

“房子是用来住的，不是用来炒的。”中央经济工作会议做出这样的论述。

“这意味着决策层进一步明了了我国房地产市场的定位，强调房地产发展的首要目的是完成‘住有所居’，让住房回归其栖身属性。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，之前我们把房地产业作为经济增长点和消费热点，目前将房地产业定位为支持经济社会发展的民生产业，有助于挤出泡沫，增进市场健康安稳发展。

山东大学经济学院教授李铁岗说，中央释放出明确信号，厘清对房地产价值的认知，地方政府要通过经济转型而不是土地财务来处理经济发展问题；房企要削减市场炒作，通过创新转型来增加收益。

李铁岗说，在房地产行业的过量投资，吸走了对实体经济领域的投资。中央强调削弱房地产领域的投资，让房屋回归栖身，为振兴实体经济等领域腾出更多空间，有助于经济长久健康发展。

树立一套长效机制：增强住房政策顶层设计

中央经济工作会议提出，要综合应用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加速研究树立相符国情、顺应市场规律的基础性制度和长效机制。

长效机制的树立是处理房地产市场“内火”之举。清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，随动摇“起舞”的政策调控会加重市场短时间动摇，激发市场惊恐；而明了的制度设计能够带来稳固的市场预期，防止“羊群效应”自觉跟风，防止市场大起大落。

倪鹏飞说，此次中央经济工作会议在发展战略层面做出调整，让房地产与宏观经济、城市化调和发展，有益于改变宏观经济对房地产业的过度依附和房地产市场严重分化格式。

首都经贸大学教授赵秀池说，树立长效机制的冲破口和难点是基础性制度的树立与完善，包含树立什么样的住房制度，住房供应如何顺应不一样条理的住房需求，应用什么手段进行房地产调控，完成供求均衡。

倪鹏飞说，增进我国房地产稳固健康发展，关键是树立一套长效的让房地产利润平均化的市场调理机制与政府调控机制。将来要在调整我国住房发展内涵和住房发展定位的基础上，推进住房法的制定和出台，推进“让老百姓(603883,股吧)买得起”的住房政策的法制化。

应用综合“工具箱”：减缓市场供需抵触

供需关系是房地产市场动摇的根本因素。中央经济工作会议“标本兼治”，一方面策划长效机制建设“治本”，另外一方面也应用综合“工具箱”减缓市场供需抵触。

针对如今房地产市场分化的特点，李铁岗说，2017年，估计对一线城市会持续从严政策，一二线城市防止炒作，谨防投契，三四线城市持续释放库存。

中央经济工作会议明确提出，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严厉限制信贷流向投资投契性购房。

伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖说，有用的金融政策能够去除住宅的投契性。严厉的首付贷政策落实能够防止过度释放流动性，保证住宅的栖身功能。

从土地供应看，中央经济工作会议明确，要落实人地挂钩政策，依据人口流动情形分配建设用地指标。要落实地方政府主体义务，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提升住宅用地比例，盘活城市闲置和低功效地。

倪鹏飞说，会议提出增进农民工市民化，释放农民购房需求，能够减缓楼市过度调整，增进城镇化发展。通过全国范围内产业、人口及公共资源合理布局和城市化战略调整，能够增进房地产市场调和发展。

容身久远的住房政策导向已然明确，只需精准施策，落实到位，我国住房发展终将完成“住有所居”目的。

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