官方已设计出房地产税草案推出时间尚待统一

近期两次重要会议说起财税手段抑房地产泡沫

陈益刊

定调2017年经济工作，不久前终结的中央经济工作会议备受关注，其中增进房地产市场安稳发展又是核心。

外界留意到，在官方冗长的新闻通稿中没有直接提到房地产税。但会议提出，“综合应用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加速研究树立相符国情、顺应市场规律的基础性制度和长效机制”。类似的表述出目前21日中央财经领导小组会议的报道中。

国家行政学院经济部教授冯俏彬告知第一财经记者，尽管此次会议没有明确提出房地产税，但里面提到增进房地产健康发展需求“财税”手段，其实就包括了房地产税。不要期望单一的房地产税就能够下降房价，调控房价还需求联合土地供应、信贷资金等综合施策。

上海（楼盘）财经大学不动产研究所实施所长陈杰对第一财经记者分析，依照上述会议表述，房地产税立法过程也许有所放缓。房地产税的杀伤力比较大，市场其实很奥妙很软弱，一有风吹草动简单引发很大震动，因其中央对房地产税很谨严。

冯俏彬透露，官方已经设计出几份房地产税草案，但对方案内容未构成共鸣。关于房地产税推出的时间，各方预期差异较大，但一致以为2017年不也许推出。中国人民银行参事盛松成18日在上海公布表示，房地产税设计复杂，估量5年内难推出。房地产税是此轮财税改革的重头戏，依照2020年树立现代财务制度总目的，冯俏彬以为2020年左右也许推出房地产税。

冯俏彬告知第一财经记者，目前住户在住房保有环节免税，房地产税将增加保有环节税负。

通过房地产税来对住房征税被视为调理房价的“利器”。住建部原副部长仇保兴今年9月公布表示，影响全部房地产趋向的有两把剑，第一把剑是房地产税，第二把剑是房产的续期问题。而这两项政策的出台并不是易事，其中夹杂着太多的敏感地带与好处博弈。

冯俏彬表示，学界对房地产税已经议论了20多年，在房地产税控制房价方面基本达成共鸣，即房地产税能在调控房价上起到必定用处，它的目的是增加持房者保有本钱，会必定水平上转变购房者预期，持有多套房的税负难以蒙受时，会选择卖掉。2013年大家预期房地产税马上出台，那时候房价就很安稳。然而房地产税不也许对房价调控起到决定性用处，不是“定海神针”，房地产税必须联合土地供应、货币政策等综合施策，才能够真正调控房价。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告知第一财经记者，在如今卖方市场下，房地产税推出不大也许下降房价。

冯俏彬表示，从如今了解情形来看，房地产税法草案有好几个版本，但没构成共鸣，在房地产税面积抵扣等细节问题上存在不一样看法。将来房地产税草案发布还需求依据方案可接纳水平、机会、征管能力等做出一个政治衡量。

华夏新供应经济学研究院院长贾康以为，如今立法进度与本来筹划时间表已经不配套。贾康此前乐观估计2017年房地产税能够完成立法，但截至如今房地产税草案还未征询大众看法，也未提交全国人大常委会审议。

作为一个新税种，将来房地产税缴税人、征税范围、税率、免征或减征等详细细节遭到外界关注，一些学者也有很多建议。如今与房地产有关税种复杂，穿插征税和税率不合理问题比较突出。

中国社科院经济研究所研究员汪利娜以为，在保有环节开征房地产税不是简单地增加税种和税负，还要做减法，以转变开发、交易和保有环节税种重叠、税负不合理的问题。

业内广泛以为，将来房地产税实施后，对房屋价值的评价将成为困难之一。

房地产税税率如何确定，也是大众最为关怀的一大问题。如今上海和重庆（楼盘）的试点能够参考，上海实施0.4%~0.6%的差同化税率，重庆试点税率为0.5%~1.2%。

如今大部分专家以为，房地产税开征后应当设计免征范围，只针对超过个人基本住房需求以上的部分征税。关于免征范围，如今市场上主要有两种概念，一类概念赞同免税标准按人均栖身面积，好比上海试点房产税依照人均免税住房面积为60平方米。另外一类概念以为免税标准应依照房屋价值确定免征额，缘由是不一样地区一样栖身面积的价值也许相差很大，依照人均栖身面积免税，就会有益于高价房东而不利于低价房东。

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