房地产回暖-房地产税改革破冰正其时也

随着多地密集出台楼市调控新政落地，坊间再次掀起新一轮环绕楼市行政调控与长效调控孰优孰劣的议论上来。其中，备受各界关注的房产税再度被置于风口浪尖。

值得留意的是，关于房产税的试点和有关改革，大众简单堕入必定的懂得误区，即以为可通过房产税完成对房价迅速上涨的克制，并对投资投契需求构成克制。实际上，房产税只是房地产税改革中的一个环节，真正应当抱以期待的，应是房地产税改革，而非房产税一个税种。

关于牵一发而动全身的房地产市场而言，影响其久远发展的并不是短时间调控，而是该如何切实推进房地产税改革这一重磅内容。接纳中国经济时报记者采访的专家以为，促进房地产市场的健康可连续发展，应将土地转让、开发、销售、保有、赠与等联络起来，其中，在财税政策方面，需求兼顾考虑，尽快对保有环节的房产税征收加以推进和落实。

房产税改革期待破冰

今年7月23日，财务部部长楼继伟在G20税收高等别研究会上的一番亮相，让言论重燃对房产税的热情。楼继伟表示，“应当积极推进房地产税改革，受制于信息征集能力衰和好处调整阻碍，如今还没有正式推出，但仍将义无返顾地去做。”

实际上，所谓房产税改革，在以往的政策文件中已初露端倪。早在2014年，中央政治局会议审议通过 《深化财税体制改革整体方案》提出“加速房地产税立法并合时推进改革”，总的方向是，在保证基本栖身需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产兼顾考虑税收和收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税慢慢成为地方财务连续稳固的收入起源。

应当说，房产税改革直接对应着如今备受诟病的土地财务，即地方政府通太高价卖地获得财务收入的手段。但是，之所以地方政府痴迷于土地财务，其制度本源正在于中央与地方政府的分税制，由此致使了地方政府财权和事权分别。这关于一方面要直接承当医疗、养老、教育、市政建设等详细事务，另外一方面又面对财务收入缺乏为难的地方政府而言，想要拥有足够多的钱完成这些事情的唯独办法，在如今看来，仿佛唯有仰仗土地财务这根救命稻草。

有概念以为，基于以上事实，一味地批评地方政府痴迷土地财务略显偏颇，特别是在营改增整体铺开后，地方财务为难更加凸显，而房地产的高度关联属性注定了其将来仍将是地方政府的主要财务起源之一，业界呼吁，为此应积极推进房地产税改革，淡化土地财务弊病。

如今，我国房地产税税负构造出现“重增量轻存量、重建设交易轻保有”的特点，房地产税系统所涵盖的10个税种，触及开发建设、交易、保有三大环节，其中，开发建设环节触及7个税种，交易环节，触及7个税种，在保有环节，有2个税种。尚有数据显示，如今房地产行业整体税负偏重，远高于全国整体水平。产值占GDP仅6％的房地产业累赘着全国14％的税收；全国整体宏观税负率19％，而房地产业宏观税负率达到44％。

明显，若简单增加房产税，房地产行业整体税负水平将进一步提高，这明显有悖于如今减税负降本钱的供应侧改革的实质要求。“房地产税改革绝非是简单地开征房产税了事。”东北财经大学财务税务学院副院长、中国税务学会理事吴旭东在接纳本报记者采访时表示，房产税改革是对建设、交易、保有环节税赋进行重新调整，即假如对住户住房开征房产税，则应相应削减交易环节税负，逐步优化税收构造，为房地产税替换土地出让收入制造要求。

健全税收制度需确保金融市场健康稳固

吴旭东强调，我国房地产市场的问题在于，政策层面还没有真正构成综合推进的局势。他以为，要看到如今住房市场需求的释放和供应并未构成有用对接，即所谓供应大、需求小，“要从根本上处理需求的问题，同时联合供应侧改革的综合要求，将房产库存对接到有用需求上来。”

而关于该如何促进综合推进局势的构成，吴旭东以为，促进房地产市场的健康可连续发展，应将土地转让、开发、销售、保有、赠与等联络起来，其中，在财税政策方面，需求兼顾考虑，尽快对保有环节的房产税征收加以推进和落实。

正所谓参考之资可攻玉，关于房产税的征收，国内主流学界擅长对国外房产税收制度市场进行比较研究。其中，以美国为例，其有着完善的房产税收制度，美国的房产税由地方政府征收，收入为地方政府一切。全美房产税在1％—3％不等，不一样的州、同一个州内不一样的县市均有不一样的税率。另外，美国还有着高额的遗产税等对房屋继续予以规定。

不能否定，房产税确实有助于化解在如今高涨的楼市投契需求下陆续积累的资产泡沫风险，但即使相似美国这样有着完善税收制度的国家也出现了房地产市场次贷危机继而激发全球金融危机，可见保持健康的房地产市场单靠税收制度仍显缺乏。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接纳本报记者采访时表示，从重庆、上海早前试点房产税的体现看，房产税并未对房价和成交量产生实质影响，所以，不应对实行房产税可以有用施展楼市调控用处抱以过大期许。

“美国的房地产税收制度非常完善，但仍然出现泡沫的缘由正在于其金融杠杆赞同过度。”顾云昌表示，在加大供应的同时，要及时调整财税政策，对房地产市场进行及时、有用的调控，防止金融杠杆过度赞同。另外，久远来看，房产税要想在我国37项房地产税费项目中施展对保有环节的调理用处，必须处理保有环节和流转环节的税收联合问题。同时通过对税费体制的改革一改如今房地产税费混淆、亟待清理的格式。

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