北京市市场监督管理局发布《北京市反垄断合规指引》

为维护公平竞争的市场环境，提高全社会反垄断合规意识和风险识别能力，助力经济高质量发展，北京市市场监督管理局于近日发布《北京市反垄断合规指引》，从中小经营者反垄断合规、反垄断合规管理制度、垄断行为的风险识别与防范、风险处置等五个方面加强指导，提出意见，内容丰富，特色鲜明。

结合北京特点与执法重点，精准指导合规建设。《合规指引》专门对公用事业、原料药、建材、汽车、保险、互联网平台、境外关联业务这七类特别行业领域做出反垄断合规提醒，有针对性地培育相关主体竞争意识。针对具有市场支配地位的供水、供电等反垄断法律风险较高的公用事业，细化列明通过搭售、差别待遇等滥用市场支配地位典型情形，引导公用事业领域的经营者需要特别警惕防范，注意避免损害消费者利益和社会公共利益。原料药行业具有经营者数量少、市场集中度高的特点，反垄断风险较高，基于该领域发展现状、市场竞争状况和经营行为的情况，对原料药领域的反垄断法适用问题作出指引，相关经营者要避免通过实施滥用市场支配地位或达成、实施垄断协议等行为造成药品价格猛涨甚至断供的情况。汽车行业的垄断行为则多表现为汽车生产商组织帮助汽车经销商达成固定价格等横向垄断协议，需要相关行业经营者谨慎把握市场策略。

普遍性与差异性并重，全面覆盖各类主体。《合规指引》从普遍适用的角度，为各类经营者、行业协会、行政机关和法律、法规授权的具有管理公务事务职能的组织提供了合规指导，还创新性的根据中小经营者的特点，单设一章对其反垄断合规作出指导。中小经营者可参考《合规指引》灵活设置与其规模相适应的反垄断合规管理制度，更好地维护自身权益和公平竞争秩序。

积极回应热点，推动算法应用向上向善。2022年《反垄断法》迎来了颁布实施以来的首次修改，针对完善数字经济反垄断监管等方面所作修改成为亮点。《合规指引》重点关注数字经济领域，详细分析了涉及数据和算法、平台规则的垄断行为方式和表现，为经营者开展数据、算法等领域的反垄断合规工作提供参考。例如，《合规指引》列举了“三家公司约定采用一致的平行定价算法对商品进行定价”的示例，并分析说明“算法运用本身虽并不违法，但对平行定价算法的约定使得三家公司的商品价格可以在动态变化的市场中之中保持一致，很可能构成固定价格的横向垄断协议”。

体例生动可读，系统引导竞争合规。《合规指引》采用“定义+解释说明+示例+分析”的编制体例，通过34个示例清晰阐释垄断行为，帮助各类主体更好地理解《合规指引》内容，提高垄断风险识别意识与防范能力。

北京市市场监督管理局有关负责人指出，《合规指引》为经营者等经营主体识别与防范反垄断风险提供参考依据，是顺应全球强化反垄断合规管理潮流的重要举措，有助于促进经营者建立健全反垄断合规管理制度，有助于打造首都公平竞争的市场环境和创新生态，推进现代化产业体系取得新进展，推动首都高质量发展实现新突破。

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