京津冀错位发展合唱创新大戏未来构建跨区域联盟

以北京为核心着力科技研发，在天津河北完成产业转化和出口

《经济参考报》记者日前得知，北京、天津、河北正针对日前国务院关于京津冀系统推进整体创新改革实验方案的批复进行进一步安排。将来将充足施展北京全国科技创新中心的辐射带动用处，依托中关村、北京市服务业扩展开放综合试点、天津自主创新示范区、天津自贸区和石保廊地区的国家级高新技术产业开发区及国家级经济技术开发区的发展基础和政策，构成一批可复制、可推行的经历。

京津冀三地将进一步增进创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，树立健全区域创新系统，推进构成京津冀协同创新一起体，打造中国经济发展新的支持带。在此基础上，京津冀将树立跨区域产业创新联盟，树立大型仪器设备共享联盟，制定公益性与市场化相联合的大型仪器共享规则，构成稳固的服务京津冀发展的网络服务平台，并树立京津冀技术交易联盟。

对此，国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示，创新将成为京津冀整体发展过程当中的重中之重。

确实，日前公布的《关于贯彻落实区域发展战略增进区域调和发展的指点看法》便明确指出，京津冀将建设以首都为核心的世界级城市群，打造京津冀协同创新一起体，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

据了解，为更好地加强科技转化的承载能力，河北将综合考虑区位、交通、产业创业创新等基础要求，建设北京非首都功能疏解集中承载地，加大国家重大科技基础设施，建设创客新城。同时，将环绕白洋淀科技城、固安高新开发区、亦庄等地建设京南国家科技成果转化实验区。

在此基础上，河北将建设技术交易、孵化转化、公共服务、众创空间四大平台。打造人才特区、制度特区、资本特区、智慧特区、服务特区五大特区，共建共享科技成果孵化转化平台。

值得一提的是，将来京津冀三地还将树立基于互联网的一致办税平台，完成资质互认、征管合作、信息互通等三地联合管理和服务。同时推进京津冀三地间企业信誉信息数据库对接，树立健全企业信誉动态评价、取信鼓励和失约惩戒机制，进一步完善社会信誉系统信息共享。

另外，三地将树立京津冀标准化联盟，研究提出京津冀有关专业领域的标准系统，简化标准立项审批流程，缩短标准制定周期。同时加速发展多条理资本市场，为企业创新提供资金。

事实上，三地在推进京津冀整体创新改革的落地方面已有所动作。日前，规模达1000亿元的“京津冀开发区产业发展基金”在曹妃甸成立，将来将重点支持三地开发区基础设施建设及产业升级项目。同时，天津成立总规模100亿元的京津冀产业构造调整引导基金，存续期为10年。

天津滨海新区中心商务区管委会副主任杨德宏表示，京津冀产业构造调整引导基金将通过财务资金的杠杆用处引导资金流向，不只仅在天津，将来将在全部京津冀区域，对高端装备制作、高新技术产业、精准制作、“互联网+”、现代服务业等领域构成一批具有核心自主知识产权、创新创业示范效应显著的特点产业集群，推进供应侧构造性改革。

而北京方面，北京CBD将建设京津冀全域共享CBD。通过跨区域企业商协会和京津冀跨行业联盟等平台，分享国际高端商务、国际资本配置、国际人才集散、国际文化交流和产业融合创新等国际高端商务服务。按期组织商务交流、专题论坛、经贸洽商、企业考核等活动，在不一样行业的企业间交流行业发展信息、跨行业协作商机、联合展开行业宣传等，服务京津冀协同发展。

首都经济贸易大学教授祝尔娟表示，在国际竞争愈发激烈的今天，产业集合可取得最多的经济效益，最洪水平上完成城市间的优势功能互补，优化资源配置。但通过模型计算，能够看出如今京津和津冀间优势产业重合度较高，存在严重的产业趋同竞争偏向；京冀间类似系数较低，产业差别显著，协作偏向较强。

“如今，转移产业以传统制作业为主，转移企业多为资源消耗型，集中在城乡边缘区，且已进入由以梯队转移为主转向以改变城市功能为主和产业创新、产业分工和产业转移并行的新阶段。”祝尔娟说。

祝尔娟表示，京津冀是我国如今唯独一个以创新为导向的城市群。将来京津冀城市群能够以北京为核心进行创新研发，在天津、河北完成产业转化和出口，从而构成完整的产业链。（梁倩）

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