地方简政放权深刻推动民间投资升温

    《经济参考报》记者了解到，各地方政府深刻推进简政放权改革，通过清费、减负、降本钱等一系列精准调控政策加强企业发展信念，激活市场活力。

    今年6月中旬，湖南省浏阳市兴华房地产开发有限公司从市住建局领到了建筑工程完工联合验收看法书，用时15个工作日。这让兴华公司办公室主任吴丹深感“震动”。“要在之前,需跑10多个部门,一家家递材料,没有好几个月别想办下来。”

    变化源于改革。2015年，湖南省出台了推进简政放权、放管联合、改变政府职能工作方案，兼顾推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革。其中在减权环节，省本级行政审批事项从2000年的2543项精减到行政允许304项、非行政允许审批事项所有撤消，削减88%；市级平均130项，削减52%；县级平均185项，削减56%。

    今年以来，湖南省又撤消行政审批事项137项，清理标准中介服务事项59项。撤消摊开和下降涉企收费88项，企业年减误期30亿元。枷锁少了，市场活了，新门路多了。上半年，湖南新增市场主体、注册资天职别增长28.6%和53.1%。通过建设创新创业园区，引进“双创”企业3840家。

    东北地区在新一轮振兴与转型升级中，也通过大力简政放权，清费减负，一些地区重拾经济升势。以吉林省为例，该省在全国较早实行工商登记“先照后证”，完成省级非行政允许项目“零审批”。如今，省级行政审批项目已由过去的592项削减到193项。在此基础上，吉林着力打造全省一致的“一张网”政务云平台，完成了互联网与电子政务外网接入。如今，省本级280项进厅行政审批及有关项目完成网上预审和网上预定，部分项目全程网上解决。

    吉林省政务公布调和办副主任徐彩晶介绍，通过“一张网”，大众做事只在所在地窗口交一份材料，后台审批从县到省所有内部走程序，在许诺的时间内取件便可。

    一系列精准调控政策加强了企业发展信念。今年上半年，吉林民间投资占所有投资比重76.9%，民营经济主营业务收入增长8%，个别工商户增长9%，地区生产总值增长6.7%。

    在海南省省会城市海口，最近几年来，该市以“多规合一”倒逼行政审批制度改革，对行政审批事项进行缩减清理，如今已经将行政审批事项由1019项缩减为306项，核减率达到70%。同时积极实行“三证合一，一照一码”，落实先照后证以削减民间资本投资创业的前置门槛和时间本钱。这些举动使海口市成为全国工商登记前置审批事项最少、改革最为完全的地区之一。

    “本来需求省、市核准的项目,目前只需在区级政府进行立案。”海口市发改委主任黄舸说，这大大下降了民间投资的准入门槛，营造了公正、公正、公布的市场环境，实际上实行了民间投资的“非禁即入”。在全国民间投资增速下降的背景下，海口市民间投资增速一路走高，完成持续18个月的增长。今年上半年，该市民间投资金额估计达410亿元，同比增长27%，约占全社会固定资产投资的80%以上。（记者 林远 白田田 王存理 凌广志）

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