经济日报：国企改革当用好激励约束机制

企业发展关键在人。树立健全鼓励束缚机制，能够表现人力资本的价值，吸引和留住人才，充足调动听才的积极性、主动性和制造性，为企业发展提供重要的组织保证和人才支持。如今国有企业鼓励束缚机制还有不到位的地方，国企核心人才流失问题也亟待珍视和研究。必须通过深化改革来加速完善鼓励束缚机制

日前，三部委联合印发的《关于国有控股混杂一切制企业展开员工持股试点的看法》就国有控股混杂一切制企业展开员工持股试点提出明确请求和政策办法。在混杂一切制企业标准展开员工持股，是深化国有企业改革的重要举动，有益于树立健全鼓励束缚长效机制，调发动工积极性，激起企业活力，加速提高企业竞争力。

企业发展关键在人。国企改革企业是主体，企业干部员工是配角。树立健全鼓励束缚机制，能够表现人力资本的价值，吸引和留住人才，充足调动听才的积极性、主动性和制造性，更好地施展人力资本的用处，坚持核心人才队伍的稳固性，为企业发展提供重要的组织保证和人才支持。

最近几年来，国家对收入太高行业的国有企业实施了工资总额和工资水平两重调控政策。2014年11月，党中央、国务院公布了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的看法》，对国有企业特殊是中央企业负责人薪酬制度改革作出了整体安排。加速树立既讲效率又讲公正，既相符企业普通规律又表现国企特色的鼓励束缚机制，获得了必定成效。但要看到，如今国有企业鼓励束缚机制还有不到位的地方，国企核心人才流失问题也亟待珍视和研究。必须通过深化改革来加速完善鼓励束缚机制。

一是要实施与社会主义市场经济相顺应的企业薪酬分配制度。坚持分类分级分层分步推动。对组织委任的国有企业负责人的薪酬分配要严厉标准。加速树立与选任方法相配套、与企业功能性质相顺应、与经营成绩相挂钩的差别化薪酬分配方法。展开职业经理人薪酬制度改革试点，摸索实施市场化薪酬分配机制。对企业内部高管人员和普通职工的薪酬分配，坚持由企业按照有关法律法规，联合企业实际自主决定，切实落实国有企业内部分配自主权。对主业处于充足竞争行业和领域的商业类国有企业，进一步扩展工资决定自主权。在改革过程当中要特殊留意不搞层层降薪。

二是积极稳妥摸索中长久鼓励形式，构成对企业干部员工的强有力的中长久鼓励。通过摸索员工持股等方法，把企业干部员工好处与企业发展密切联合起来，树立好处一起体。引导企业干部员工更加珍视企业久远发展，削减企业短时间举动，进一步增强国有企业内在活力。

三是加速完善用工用人的市场化机制，调动国有企业各类人才的积极性、主动性、制造性。更好地施展企业家用处。实行职业经理人制度，实施内部培育和外部引进相联合，通顺现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。董事会按市场化方法选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。并加速树立退出机制。

四是要树立宽容失败、鼓励创新的容错机制。关于一些周期长、投入大、风险高但具有重粗心义的领域，要树立更加科学的考察制度。差别主观故意的国有资产流失和普通性经营失误，打破不敢作为、不敢担当的忌惮，为企业人员撒手改革、勇敢创新提供制度保证。同时，加大正向鼓励力度，增能人文关心，避免人才流失。对在企业改革发展中作出奉献的人员要及时表扬和提携重用。（原文起源：经济日报 作者：李予阳

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