江西流域生态补偿亮点纷呈

本报讯 江西自2015年11月起在鄱阳湖、东江源、湘江及长江干流100个县（市、区），整体推进全省全境生态补偿。经过一年多的改革实践，江西成为流域生态补偿覆盖范围最广、贫困地区补偿资金筹集量最大的省份，在实现生态优先、绿色发展方面取得初步成效。

一是政府主导，多方筹资。把流域生态补偿与绿色发展、国家生态试验区建设、赣南苏区振兴发展等有机结合，采取中央财政争取、省财政安排、整合各方面资金、市县财政筹集、社会与市场上募集等方式，探索多渠道筹集生态补偿资金。2016年首期筹集补偿资金20.91亿元。

二是创新资金分配办法。在资金分配上向重点生态功能区倾斜。根据生态质量考核结果，采用统一因素法结合补偿系数，按照水环境质量（权重70%）、森林生态质量（权重20%）、水资源管理（权重10%）等因素，引入“五河一湖”及东江源头保护区、主体功能区补偿系数测算，对流域生态补偿资金进行分配。

三是强化跟踪问效。各市县对分配的补偿资金统筹安排，主要用于生态保护、水环境治理等相关的民生工程。对补偿资金使用加强监管，对发生重大以上级别环境污染事故或生态破坏事件的市县，扣除当年补偿资金的30%—50%，所扣资金纳入次年全省流域生态补偿资金总额。

四是探索多元补偿模式。支持流域中下游地区与上游地区、重点生态功能区建立协商平台和机制，鼓励采取对口协作、产业转移等方式加大横向生态补偿实施力度。探索从社会、市场筹集资金，扩大补偿资金来源渠道，建立生态基金，形成多元化的生态补偿模式。结合环境税费改革，推进排污权交易、水权交易等市场化的补偿方式。(谢宗博)

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