宁波“加速度”打造名城名都

本报记者 杨益波

4月9日至14日，宁波市第十五届人民代表大会第一次会议召开，宁波市代市长裘东耀在会上作政府工作报告。报告回顾了过去五年宁波取得的成就，也对未来五年以及今年的工作作了安排部署。

过去五年“稳中求进”

自十四届人大一次会议以来，宁波全面实施 “六个加快”“双驱动四治理”战略，主动适应把握引领新常态，稳中求进，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务。

报告显示，过去五年，宁波无论是综合实力还是社会民生，都上了一个新台阶。地区生产总值达到8541．1亿元，年均增长7．6％；一般公共预算收入1114．5亿元，年均增长11．1％；固定资产投资4961．4亿元，年均增长15．8％；社会消费品零售总额3667．6亿元，年均增长12．7％；高起点谋划梅山新区，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城和“千人计划”产业园等重大平台建设。

深入推进供给侧结构性改革，五年间，宁波新增省级以上改革试点114个，其中中央和国家部委改革试点65个。积极建设 “一带一路”支点城市，港口经济圈纳入长江经济带规划和长三角城市群发展规划。

城市总体规划修订获批实施，推动全市域“多规融合”。中心城市能级提升，谋划建设宁波都市圈，东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿；全面取消户口性质划分，常住人口城市化率达到71．9％。

民生福祉方面，财政用于民生支出连年加大。五年来，宁波公共财政民生投入年均增长14％，城乡居民收入年均实际分别增长7．3％和8．2％，户籍人员养老保障参保率从82％提高到93．6％；以成片危旧住宅和城中村为重点的棚户区，累计改造建筑面积893．1万平方米。

此外，宁波还实现了全国文明城市“四连冠”，获得全国十大旅游休闲示范城市称号。东钱湖跻身首批国家级旅游度假区，雪窦山成为“佛教五大名山”；当选“东亚文化之都”，成为世界文化遗产城市等，城市影响力进一步扩大。

未来五年，加快打造“名城名都”

在今年年初的宁波市第十三次党代会上，宁波提出未来的发展战略定位是“国际港口名城，东方文明之都”。这一点，在今年的政府工作报告中，得到重点体现。

报告指出，宁波将围绕早日跻身全国大城市第一方队这一总要求，追赶跨越，勇毅奋起，协同推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，高水平全面建成小康社会，把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。

“有大变革、大机遇，也会有大挑战。”裘东耀说，今后五年宁波的主要目标，一是经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7．5％左右。二是一批重大开放平台、重大创新平台、重大产业平台活力展现，辐射带动引领作用显著增强，成为再创发展新优势、集聚发展新动能的主引擎，高端要素配置能力进一步提升，助推宁波都市圈城市极核功能大幅增强，成为亚太开放门户的强劲支撑。

三是城乡居民人均可支配收入年均增长7．5％以上。社会保障体系、优质教育资源、医疗保障水平进一步提高，市民幸福感、获得感进一步增强。

四是打造宁波都市圈，重构城市空间格局，全面提升城市综合竞争力和区域影响力，争创国家中心城市。宁波舟山港集装箱吞吐量年均增长5％左右，现代化综合交通运输体系全面形成，创新港城联动路径，国际强港地位确立。

五是全国文明城市和东亚文化之都影响力不断增强，成为书香之城、音乐之城、影视之城，文创产业增加值占地区生产总值的比重达到9％以上。

六是绿色发展方式和生活方式成为主流，市区空气质量优良天数比率达到90％以上，水质优良率达到70％以上。美丽宁波建设全域化，城乡天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，成为生态宜居、山海宜游、现代宜业之城。

今年重点实现十方面突破

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是宁波新一届政府的开局之年。

宁波给今年定的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7．5％左右，一般公共预算收入增长7．5％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长9％，外贸进出口回稳向好，城乡居民收入与经济增长保持基本同步，新增城镇就业15万人，城镇登记失业率在3．6％以内，居民消费价格涨幅3％左右，节能减排降碳完成考核目标。

裘东耀表示，要实现这些目标，必须全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，尤其要集中精力、善用财力、精准发力，在重大项目建设、重要试点示范、重点区块开发、重要改革创新等领域上奋力突破。

“特别是要在振兴实体经济、加快动能转换、扩大有效投资、增强发展活力、提升国际化水平、完善城市功能、‘三农’转型发展、建设美丽宁波、展示文明魅力、促进稳定和谐等十个方面上实现突破。”裘东耀指出。

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