浙江德清试水户籍制度改革释放惠民“红利”

中新网湖州8月23日电(见习记者 李倩倩 通讯员 赵朴直 张哲萍)一纸户籍，究竟意味着什么？关于浙江德清来讲，户籍的背后是农民们的“城市梦”，是老百姓生活中源源陆续的幸福“红利”。

德清，毗邻杭州，位于长江三角洲杭嘉湖平原西部。千百年来，德清人以敢为天下先的勇气，为德清赢来了“名山之胜、鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦”等佳誉。3年前，德清试水户籍制度改革，清除城乡差同化待遇，积极摸索德清户籍制度改革的新门路。

三年多来，德清户籍制度改革步履坚定。农民通过“零门槛”进城完成了“城市梦”，户籍性质差异背后附属的33项政策已经并轨32项，由身份激发的“待遇鸿沟”正在被填平。

打开城门 让农村住户“进得来”

夏日的周末，在德清县县城的德欣家园，沈伟国舒心肠吹着空调看着电视。这个近70平米的家，清洁整洁。能在城里住上这么好的房子，沈伟国一直乐和和地说：“真是没有想到！”

沈伟国事德清县舞阳街道灯塔村人，进城打工多年的他一直想在德清县城里安家落户，可是经济要求有限，买不起房子。想去租保证房，又缘由是是农村户口，也不相符要求。

去年，沈伟国的这个愿望最终完成了。他通过摇号成了德清户籍制度改革后第一个请求到德清县城公租房的农村住户。

“我们拎包便能够入住，每个月租金只需300多元，同一地段其它出租房起码都要1000多元。”关于这套设施齐全的新房子，沈伟国一家特殊满意。

德清户籍制度改革后，廉租房、公租房、经济实用房等保证性住房的请求对象，由之前保证城镇户籍住户扩展到德清一切户籍住户。

“我们联合城镇化过程、产业发展和城镇人口集聚等实际情形，调整完善了德清县户口迁移有关规定，明确了有合法稳固住所等7类人员的户籍准入要求，整体摊开落户限制。”德清县户改办主任、德清县公安局副局长邱连荣告知记者，德清在户籍制度改革过程当中，梳理了同户籍挂钩的33项政策，依照“先易后难、量入为出”原则，对其中成熟的32项已实施了城乡并轨。

三项确权 让农村住户“安得下”

在德清县阜溪街道五四村村委会大厅，一块电子显示牌上不时滚动着德清的各类产权交易信息。

“目前村团体资产量化到每位村民身上，大家都成了‘股东’。”据五四村党总支书记孙国文介绍，股权证加上土地承包经营权证、土地经营权流转证、宅基地应用权证、房屋产权证，可用于直接到银行解决典质贷款，不需再提供繁琐的担保手续。

五四村的村民陆开国，就享遭到了改革带来的“甜头”。缘由是从事水产养殖，陆开国不时需求资金周转，“本来往交往银行贷款要找人担保，月息8厘多。”但自从他们家房子确权后，办了房产证和团体土地应用证，便能够直接典质贷款，不需求再找人担保，月息也只需5厘多。

“目前农村的房子和城市里的房子一样值钱了，能够典质贷款，自己也能够交易生意。”谈起户籍制度改革，陆开国竖起了大拇指，“撤消了本来户籍的划分也没有后顾之忧，不只农村的好处都保存了下来，还能享用城镇的好处。”

如今，德清共发放农村土地承包经营权证79793本、山林承包经营权证31737本；宅基地确权发证97913宗；德清160个村(居)经济协作社共核实村团体总资产18.32亿元人民币，确定股东30.01万人，发放股权证书9.07万本，累计发放农村综合产权典质贷款3005户8.47亿元人民币，有用激活农村“觉醒”资产，让“死产”变“活权”，让“活权”生“活钱”。

福利释放 让农村住户“融得进”

缘由是户籍制度改革，德清农村住户除过取得与城镇住户一样的社会救助、住房保证、基本医疗保险等社会保证，还享遭到了责任教育、赋闲保险、工作搀扶等一系列配套政策。

说起户籍制度改革带来的“红利”，来自德清西部山区莫干山镇的刘爱琴深有感想。刘爱琴的儿子小旭是德清县城里英溪小学三年级的学生。谈起儿子这几年的学习情形，刘爱琴特殊开心：“之前我们农村孩子要想到城里念书，要交借读费，目前户籍制度改革了，孩子不只能在城里念书，就连农村上的好处也没有失去。”

另外，一致低保标准，也是德清户籍制度改革的一大亮点。从2014年1月1日起，德清撤消了最低生活保证标准城乡差异，一致标准为每人每个月480元人民币，调整惠及困难大众1839户3983人。依据自然增长机制，2014年10月，德清一致提升标准至540元人民币，2015年11月再次提升至615元人民币。

户籍制度改革的“红利”正源源陆续释放。为了更好地迎接新住户，德清还在入学、住房等方面实行积分制管理，慢慢完成基本公共服务从户籍人口向常住人口全笼罩。

“我们的户籍制度改革起了个好头，接下来还有很长的路要走。”邱连荣表示，德清将以“人的城镇化”为核心，进一步健全配套政策系统，“让农村住户真正进得来、安得下、融得进。”(完

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